呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)“晉創(chuàng )谷·呂梁”創(chuàng )新驅動(dòng)

平臺建設三年行動(dòng)計劃（2024－2026年）實(shí)施方案的通知

呂政辦發(fā)〔2024〕24號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局，各省級開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《“晉創(chuàng )谷·呂梁”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設三年行動(dòng)計劃（2024－2026年）實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2024年7月16日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

“晉創(chuàng )谷·呂梁”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設

三年行動(dòng)計劃（2024－2026年）實(shí)施方案

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述和對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，貫徹落實(shí)省委、省政府“晉創(chuàng )谷”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設決策部署，縱深推進(jìn)呂梁一流創(chuàng )新生態(tài)建設，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對山西工作重要講話(huà)重要指示精神，落實(shí)省委省政府以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的決策部署，建立形成體現呂梁特色優(yōu)勢的創(chuàng )新生態(tài)建設“1＋N”政策體系。以“晉創(chuàng )谷·呂梁”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設為抓手，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)提升、企業(yè)創(chuàng )新能力提升、創(chuàng )新載體和平臺建設、創(chuàng )新人才集聚、科技成果轉化，全方位打造呂梁高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、高新科技成果轉化的新平臺、高層次科技人才和創(chuàng )新團隊引育的新高地。推動(dòng)形成符合我市定位、彰顯創(chuàng )新引領(lǐng)、厚植綠色底色、深化區域協(xié)同、充滿(mǎn)發(fā)展活力的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局。

二、建設原則

（一）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，強化以新提質(zhì)

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。著(zhù)力構建全市創(chuàng )新一流生態(tài)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，在變局中開(kāi)新局，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)提升，加速聚鏈成群

錨定“科技即產(chǎn)業(yè)”理念，引導創(chuàng )新要素向產(chǎn)業(yè)聚集，加大共性技術(shù)能力供給，發(fā)揮鏈主龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導和支持開(kāi)展原創(chuàng )技術(shù)、共性技術(shù)、應用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升基礎固鏈、技術(shù)補鏈、融合強鏈、優(yōu)化塑鏈能力，形成規?；瘎?chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群。

（三）堅持政策引領(lǐng)，推動(dòng)要素聚集

出臺系列支持政策，為創(chuàng )新提供優(yōu)良的政策環(huán)境、資源環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，強化對創(chuàng )新活動(dòng)的鼓勵、支持與引導。系統布局重大平臺、項目、基金等要素，加快形成全要素保障，全鏈條跟進(jìn)，全流程提速，全方位服務(wù)的科技發(fā)展保障體系。

（四）堅持市場(chǎng)運作，打造開(kāi)放生態(tài)

堅持市場(chǎng)化運作，建立以企業(yè)為主的全新開(kāi)發(fā)模式，構建開(kāi)放式創(chuàng )新生態(tài)系統，全鏈條開(kāi)展成果發(fā)現、挖掘、轉化和服務(wù)，在更準、更寬的范圍歸集全國創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新資源，有組織推進(jìn)科技成果轉化向縱深發(fā)展，推動(dòng)高端人才團隊和高質(zhì)量項目落地呂梁。

三、建設目標

（一）建設思路

堅持科技引領(lǐng)，鍛造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合，按照“創(chuàng )新引領(lǐng)、聚鏈成群、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”思路建設，“產(chǎn)”即開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，“城”即呂梁新區城市建設。

（二）建設目標

面向我市“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新需求，“晉創(chuàng )谷·呂梁”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺按照“一年成型、三年成勢”的總體目標，力爭到2026年建成5個(gè)市校合作主體，10個(gè)省級及以上創(chuàng )新平臺，100個(gè)博士創(chuàng )新工作室，推廣200項以上科技成果，引進(jìn)培育20家高新技術(shù)企業(yè)和50家科技型中小企業(yè)，設立不低于5億元的科技創(chuàng )新基金。聚焦氫能全鏈條產(chǎn)業(yè)、高端金屬材料產(chǎn)業(yè)和固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，打造高能級科技要素供給區、高層次人才團隊聚集區、高質(zhì)量科技成果轉化區，培育具有全國競爭力的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群。

四、建設布局

“晉創(chuàng )谷·呂梁”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設“一中心三基地一公司”，布局“科技創(chuàng )新—中試熟化—成果轉化”創(chuàng )新鏈條，打造一流的科技創(chuàng )新、成果育成、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地。

“晉創(chuàng )谷·呂梁”核定總面積超100平方公里，起步區辦公區位于呂梁新區，建筑面積10.7萬(wàn)平方米，標準化廠(chǎng)房位于呂梁經(jīng)開(kāi)區新材料產(chǎn)業(yè)園和數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，建筑面積45萬(wàn)平方米，規劃打造校地合作創(chuàng )新中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中試基地和科技企業(yè)培育基地；拓展區位于孝義開(kāi)發(fā)區、興縣開(kāi)發(fā)區、文水開(kāi)發(fā)區、交城開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區和交口開(kāi)發(fā)區所屬標準化廠(chǎng)房，規劃打造產(chǎn)業(yè)轉型示范基地。

“一中心三基地一公司”具體如下：

（一）校地合作創(chuàng )新中心

重點(diǎn)布局校地合作主體科技研發(fā)、創(chuàng )新孵化、科技服務(wù)、成果展示、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交易、商務(wù)配套等功能。為入駐團隊及初創(chuàng )企業(yè)提供孵化服務(wù)，包括辦公空間、資金支持、政策咨詢(xún)等，促進(jìn)團隊及科技型企業(yè)的成長(cháng)。建立科技成果展示平臺，展示最新的科研成果和創(chuàng )新產(chǎn)品，增強科技交流與合作。建立技術(shù)交易平臺，促進(jìn)科技成果的轉讓和許可，加速科技成果的商業(yè)化進(jìn)程。提供法律、財務(wù)、市場(chǎng)等商務(wù)服務(wù)，為入駐團隊和科技企業(yè)提供全方位的支持。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中試基地

圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦中試熟化放大、概念驗證和應用場(chǎng)景建設，提供中試場(chǎng)地、設備和技術(shù)支持，幫助完成產(chǎn)品從小試到中試的過(guò)渡，提高產(chǎn)品成熟度。打通從成果到樣品、產(chǎn)品的通道，加速科技成果轉化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合。同時(shí)，為有中試需求的企業(yè)或科研單位提供中試熟化、工程開(kāi)發(fā)、樣品試制、數據模擬、場(chǎng)景應用、工藝改進(jìn)等中試服務(wù)。

（三）科技企業(yè)培育基地

聚焦創(chuàng )新研發(fā)類(lèi)為主的企業(yè)，形成集辦公、科研、中試、產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)總部聚集基地。為企業(yè)提供良好的中樞式運營(yíng)管理氛圍，以高效、多能、全屏化優(yōu)勢為企業(yè)創(chuàng )建發(fā)展的高速通道。提供稅收優(yōu)惠、資金扶持、人才引進(jìn)等政策支持，以激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng )新。同時(shí)配套人才公寓、培訓中心等設施，吸引和培養高技能人才，同時(shí)促進(jìn)人才之間的交流與合作。

（四）產(chǎn)業(yè)轉型示范基地

強化企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng )新能力。以項目落地為抓手，推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。依托拓展區現有載體空間，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導向，打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道，提高科技成果的轉化效率。通過(guò)應用示范，推廣核心技術(shù)，形成先行先試的帶動(dòng)效應，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（五）建設市科創(chuàng )平臺公司

由市政府牽頭成立科創(chuàng )平臺公司并設立呂梁市科技創(chuàng )新專(zhuān)項基金。該公司具體負責科技創(chuàng )新專(zhuān)項基金的市場(chǎng)化運作工作，對政府牽頭發(fā)展和具有前景的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行孵化培育，支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)定位

緊抓全市打造“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰略定位，重點(diǎn)圍繞氫能全鏈條產(chǎn)業(yè)、高端金屬材料產(chǎn)業(yè)和固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。

（一）氫能全鏈條產(chǎn)業(yè)

圍繞打造氫都呂梁，建設北方氫能產(chǎn)業(yè)高地，著(zhù)力打造制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫、裝備制造等環(huán)節在內的全產(chǎn)業(yè)閉環(huán)生態(tài)鏈，開(kāi)展電堆、氫動(dòng)力系統、氫氣提純、固液氫儲存、新型儲氫材料、電極材料、電催化材料、氫能裝備制造等關(guān)鍵核心技術(shù)應用與推廣。加強氫能產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈的自主創(chuàng )新和引進(jìn)吸收，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化承接基地建設。

（二）高端金屬材料產(chǎn)業(yè)

圍繞打造鋁鎂精深加工和特鋼材料產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持高端金屬材料關(guān)鍵環(huán)節和“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行定向研發(fā)，推動(dòng)高端金屬材料產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和重大科技成果的轉化應用。重點(diǎn)開(kāi)展鋁鎂高效率擠壓變形集成技術(shù)研發(fā)、開(kāi)發(fā)具有更高強度、韌性和耐腐蝕性的新型合金，開(kāi)發(fā)高附加值的高端鋼種。針對航空航天、國防軍工等高端應用領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)專(zhuān)用的高端金屬材料和生產(chǎn)工藝。

（三）固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)

圍繞加快建設國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，促進(jìn)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以冶金渣、赤泥、尾礦為重點(diǎn)，突破有價(jià)組分全量利用等技術(shù)，開(kāi)展黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用和有價(jià)組分梯級回收，推動(dòng)有價(jià)金屬提取后剩余廢渣的規?；??；陔娊怃X生產(chǎn)過(guò)程中的廢舊冰晶石和碳渣等廢渣，開(kāi)發(fā)高附加值新能源材料，研發(fā)并優(yōu)化廢舊冰晶石的修復技術(shù)。針對煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏應用領(lǐng)域，研發(fā)煤矸石聯(lián)產(chǎn)鉀硅肥、土壤改良增肥等技術(shù)，推動(dòng)利用工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)保溫隔聲凝膠材料等高附加值產(chǎn)品，提高其在綠色建材和路基材料中的應用比例。

六、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造一流創(chuàng )新平臺示范體系

1．高標準建設“晉創(chuàng )谷·呂梁”起步區。建設布局科技研發(fā)、創(chuàng )新孵化、中試基地、科技服務(wù)、會(huì )議中心、學(xué)術(shù)交流、科技大市場(chǎng)、行政服務(wù)、商務(wù)配套等功能區。聚焦創(chuàng )新研發(fā)類(lèi)為主的企事業(yè)主體，承載產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )平臺、共性技術(shù)實(shí)驗平臺、大數據公共服務(wù)平臺等。（責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市新區建設管理中心、呂梁經(jīng)開(kāi)區）

2．高起點(diǎn)規劃“晉創(chuàng )谷·呂梁”拓展區。明確產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)“產(chǎn)城融合”，形成與起步區相輔相成的產(chǎn)業(yè)鏈條。加強交通、能源、信息等基礎設施建設，提高區域內部及與外部的互聯(lián)互通能力，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造氫能、特鋼、鎂鋁、固廢等特色產(chǎn)業(yè)體系。（責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市新區建設管理中心、呂梁經(jīng)開(kāi)區、孝義開(kāi)發(fā)區、交城開(kāi)發(fā)區、文水開(kāi)發(fā)區、興縣開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區、交口開(kāi)發(fā)區）

3．高規格打造“晉創(chuàng )谷·呂梁”拓展區運營(yíng)體系。構建高效、協(xié)同、創(chuàng )新、專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)管理模式，建立高效的管理機構，明確各部門(mén)職責，實(shí)現資源的優(yōu)化配置和工作的高效執行。吸引和培養高素質(zhì)的管理團隊和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，營(yíng)造有利于創(chuàng )新和企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持、行政審批簡(jiǎn)化等。打造“晉創(chuàng )谷·呂梁”拓展區的品牌形象，吸引更多的高科技企業(yè)和創(chuàng )新項目，形成強大的科技創(chuàng )新集群，為推動(dòng)地方經(jīng)濟轉型升級和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（責任單位：市科技局、市財政局、市新區建設管理中心）

（二）打造一流產(chǎn)業(yè)集群培育體系

4．建設創(chuàng )新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區。支持“晉創(chuàng )谷·呂梁”緊密結合全市“985”產(chǎn)業(yè)布局規劃和定位，立足區域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，著(zhù)眼高端、面向前沿，重點(diǎn)聚焦發(fā)展氫能、鎂鋁、特鋼、新型煤化工、碳基新材料、固廢利用、數字經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)加強資源供給，做好要素配置，做強平臺優(yōu)勢，聚鏈成群，形成具有呂梁特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區。（責任單位：市工信局、市科技局、市能源局、呂梁經(jīng)開(kāi)區、孝義開(kāi)發(fā)區、交城開(kāi)發(fā)區、文水開(kāi)發(fā)區、興縣開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區、交口開(kāi)發(fā)區）

5．持續提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新能力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節、技術(shù)瓶頸和發(fā)展需求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈數字化升級，在新能源、新材料、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域形成技術(shù)質(zhì)量?jì)?yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機制，每年向企業(yè)征集不少于50項技術(shù)需求，滾動(dòng)編制“卡脖子技術(shù)”清單，采取“校地合作”“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，每年靶向部署實(shí)施不少于10個(gè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和校地合作項目，分類(lèi)實(shí)施政府主推的有組織創(chuàng )新、高校院所主導的原始創(chuàng )新、企業(yè)為主體的集成創(chuàng )新，加快破解一批產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題。（責任單位：市工信局、市科技局、呂梁經(jīng)開(kāi)區、孝義開(kāi)發(fā)區、交城開(kāi)發(fā)區、文水開(kāi)發(fā)區、興縣開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區、交口開(kāi)發(fā)區）

6．激發(fā)創(chuàng )新主體成果轉化活力。支持高校院所及其科研人員進(jìn)行科技成果落地轉化，按其轉讓形成的區內地方經(jīng)濟貢獻度給予科研人員獎勵。支持高校院所面向入駐企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等，按技術(shù)合同交易額給予一定補貼。支持企業(yè)科技成果轉化項目落地，采取“先繳后補”等方式給予場(chǎng)地租金補貼，對引入的技術(shù)轉移服務(wù)機構也給予相應的租金補貼。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、市財政局、呂梁經(jīng)開(kāi)區、孝義開(kāi)發(fā)區、交城開(kāi)發(fā)區、文水開(kāi)發(fā)區、興縣開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區、交口開(kāi)發(fā)區）

7．有組織推進(jìn)科技成果轉化。推動(dòng)在市級層面建立科技成果轉移轉化“專(zhuān)班”，搶抓全省打造科技成果轉化高地戰略機遇，主動(dòng)對接京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等先進(jìn)地區創(chuàng )新資源聚集區進(jìn)行成果轉移和轉化，在更準、更寬的范圍歸集全國創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新資源，推動(dòng)高端人才團隊和高質(zhì)量項目落地呂梁。（責任單位：市科技局、市工信局、呂梁經(jīng)開(kāi)區、孝義開(kāi)發(fā)區、交城開(kāi)發(fā)區、文水開(kāi)發(fā)區、興縣開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區、交口開(kāi)發(fā)區）

8．加強中試熟化能力建設。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)和具有重大應用前景的科技成果，支持建設中試平臺。鼓勵中試基地發(fā)揮中試設施、技術(shù)服務(wù)、資源共享和管理運營(yíng)的作用，為企業(yè)或科研單位提供中試熟化、中試場(chǎng)地、工程開(kāi)發(fā)、樣品試制、數據模擬、場(chǎng)景應用、工藝改進(jìn)、創(chuàng )新資源共享、質(zhì)量管理、收益分配等中試服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng )新鏈上下游的緊密結合。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、呂梁經(jīng)開(kāi)區、孝義開(kāi)發(fā)區、交城開(kāi)發(fā)區、文水開(kāi)發(fā)區、興縣開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區、交口開(kāi)發(fā)區）

9．構建區域協(xié)同創(chuàng )新格局。推動(dòng)“晉創(chuàng )谷·呂梁”與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等先進(jìn)科技園開(kāi)展業(yè)務(wù)交流與合作，開(kāi)展線(xiàn)上資源鏈接、需求發(fā)布、概念驗證、技術(shù)路演、成果展示、動(dòng)態(tài)監測等服務(wù)。構建“差異化布局、專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)、體系化發(fā)展”的區域合作業(yè)務(wù)體系，推動(dòng)一批重大項目落地，深度打造一流的區域協(xié)同創(chuàng )新高地。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、呂梁經(jīng)開(kāi)區、孝義開(kāi)發(fā)區、交城開(kāi)發(fā)區、文水開(kāi)發(fā)區、興縣開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區、交口開(kāi)發(fā)區）

（三）打造一流校地合作賦能體系

10．做深做實(shí)“校地合作”。按照“需求導向、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合作共贏(yíng)”的原則，引進(jìn)高校院所共建高端研發(fā)機構，探索“學(xué)科＋產(chǎn)業(yè)”等新型創(chuàng )新模式。鏈接省內外知名高校、科研院所，三年內建成科研院所分支機構5家以上。設置優(yōu)惠支持服務(wù)政策，引導更多科研成果到我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉化。推動(dòng)太原理工大學(xué)呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山西大學(xué)呂梁科學(xué)技術(shù)研究院、山西農業(yè)大學(xué)呂梁現代農業(yè)技術(shù)研究院等校地合作主體進(jìn)行提質(zhì)改造，建立資源共享機制，優(yōu)化科技特派員服務(wù)機制，將高校的科研資源、人才資源等與地方企業(yè)的需求對接，實(shí)現資源的優(yōu)化配置和高效利用，實(shí)現“以研促產(chǎn)”“以產(chǎn)促研”“產(chǎn)研合作”的良性生態(tài)，以“智慧”牽引高效合作，以“規范”支撐長(cháng)效合作，以“精準”推進(jìn)深入合作。（責任單位：市科技局、市農業(yè)農村局、市教育局、呂梁經(jīng)開(kāi)區、孝義開(kāi)發(fā)區、交城開(kāi)發(fā)區、文水開(kāi)發(fā)區、興縣開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區、交口開(kāi)發(fā)區）

11．開(kāi)放產(chǎn)業(yè)示范應用場(chǎng)景。圍繞“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為技術(shù)找場(chǎng)景、為場(chǎng)景找技術(shù)，構建“晉創(chuàng )谷·呂梁”場(chǎng)景促進(jìn)中心，以市場(chǎng)化運行機制開(kāi)展場(chǎng)景挖掘、打磨策劃、場(chǎng)景對接等工作。分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織場(chǎng)景沙龍、對接會(huì )、場(chǎng)景路演等主題活動(dòng)。組織企業(yè)與產(chǎn)學(xué)研項目、創(chuàng )新企業(yè)對接，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)合作，每年為不少于50家創(chuàng )新主體開(kāi)展場(chǎng)景供需對接，促進(jìn)新技術(shù)轉化落地、新產(chǎn)業(yè)扎根成長(cháng)。重點(diǎn)支持院校企聯(lián)合開(kāi)展以場(chǎng)景為牽引的技術(shù)攻關(guān)、成果轉化、場(chǎng)景應用實(shí)測等，加速創(chuàng )新成果場(chǎng)景化應用中的放大、疊加、倍增效應。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市能源局、呂梁經(jīng)開(kāi)區、孝義開(kāi)發(fā)區、交城開(kāi)發(fā)區、文水開(kāi)發(fā)區、興縣開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區、交口開(kāi)發(fā)區）

12．持續引進(jìn)高層次科創(chuàng )人才團隊。加快形成“項目＋人才”“產(chǎn)業(yè)＋人才”“科技＋人才”引才模式，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈需求，挖掘省校合作資源優(yōu)勢，引進(jìn)急需緊缺型人才，凝聚多方合力，構建引、育、用、留工作矩陣，充分釋放人才的積極性與創(chuàng )造性，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、呂梁經(jīng)開(kāi)區、孝義開(kāi)發(fā)區、交城開(kāi)發(fā)區、文水開(kāi)發(fā)區、興縣開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區、交口開(kāi)發(fā)區）

（四）打造一流科技金融服務(wù)體系

13．建立健全科技金融生態(tài)。圍繞科技型企業(yè)全生命周期、多元化資金需求，創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提供更加有效、高效的金融供給。加快構建多層次的科創(chuàng )金融服務(wù)體系，打造金融支持科技創(chuàng )新良好生態(tài)，強化科創(chuàng )領(lǐng)域政策傾斜和資源配置力度，滿(mǎn)足科創(chuàng )企業(yè)投融資需要，促進(jìn)科創(chuàng )金融服務(wù)開(kāi)放合作，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)。（責任單位：市政府辦、市財政局、市科技局、中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監督管理總局呂梁監管分局）

14．成立市科創(chuàng )平臺公司。圍繞科技金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)科技人才招引、科創(chuàng )項目孵化載體運營(yíng)、科創(chuàng )項目天使投資、人才科創(chuàng )綜合服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，將堅持市場(chǎng)導向，以項目孵化載體運營(yíng)、科創(chuàng )投資、綜合服務(wù)為主業(yè)，致力打造專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化的科技創(chuàng )新綜合服務(wù)平臺。大力促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合發(fā)展。（責任單位：市政府辦、市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市國資委、中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監督管理總局呂梁監管分局）

15．設立科技創(chuàng )新專(zhuān)項基金。在省級政府投資基金下設立市級科技創(chuàng )新基金，參照省級政府投資基金建立健全政府預算、容錯機制等政策支持。以政府資金設立基金為主渠道，初步設立5億元的啟動(dòng)基金，以市科創(chuàng )平臺公司為主體，以投行方式做產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)施“國資引領(lǐng)—項目落地—股權退出—循環(huán)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)投入模式，打造涵蓋種子、天使、科創(chuàng )、產(chǎn)業(yè)投資的全生態(tài)鏈基金矩陣。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化方式引入社會(huì )資本和金融資本實(shí)現股權多元化，打造政府投資性資本進(jìn)退有序的良性循環(huán)。（責任單位：市政府辦、市財政局、市科技局、中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監督管理總局呂梁監管分局、孝義市政府、交城縣政府、文水縣政府、興縣政府、嵐縣政府、交口縣政府）

（五）打造一流科研服務(wù)支撐體系

16．打造一流科研基礎平臺。在“晉創(chuàng )谷·呂梁”加快部署一批先進(jìn)的科研基礎平臺，建設一批共享性實(shí)驗室、檢測中心等科研基地。為校地合作主體及創(chuàng )新團隊企業(yè)提供全天候共享科研設備。開(kāi)放“天河二號”超級計算資源，加強人工智能、大數據等先進(jìn)分析軟件系統與科研基礎平臺的融合與應用，助推科研范式變革，助力重大科技突破。建立專(zhuān)用鏈接通道，實(shí)現與國家重大科技基礎設施、科學(xué)數據資源平臺、超級計算中心、國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、科研院所、高校等科研要素高速連接。（責任單位：市財政局、市科技局、市工信局、市數據局、市高新技術(shù)發(fā)展研究院）

17．推動(dòng)創(chuàng )新政策落地實(shí)施。深入推進(jìn)“放管服”改革，在團隊企業(yè)入駐、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)落地、科技金融、公共服務(wù)等方面制定支持政策，建立容錯機制和盡職免責機制，支持國家重大改革舉措和本地優(yōu)勢政策先行先試，大力推動(dòng)科技創(chuàng )新政策落地落實(shí)，不斷提升科研人員的積極性。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市政府辦、市科技局、市行政審批局、中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監督管理總局呂梁監管分局）

18．建設呂梁科創(chuàng )大腦。采用大數據、人工智能等新一代數字技術(shù)搭建呂梁科創(chuàng )大腦，搭建成果庫、需求庫、設備庫、政策庫等系統，集成信息發(fā)布、在線(xiàn)交易、資源共享、科技服務(wù)、線(xiàn)上交流等功能，同時(shí)基于大模型技術(shù)，提高供需銜接的時(shí)效性和成功率。實(shí)現高質(zhì)量創(chuàng )新資源的匯聚和高效利用，為企業(yè)、專(zhuān)家團隊、高校院所、第三方服務(wù)機構等創(chuàng )新主體提供一站式、高質(zhì)量、全連接的科技數字化服務(wù)。（責任單位：市科技局、市工信局、市數據局、市財政局、市行政審批局、市高新技術(shù)發(fā)展研究院）

19．推進(jìn)市級科技計劃體系改革。健全需求和問(wèn)題導向的科技計劃項目形成機制，創(chuàng )新財政科技資金投入方式。在財政資金扶持方式上，改變“無(wú)償資助”和“大水漫灌”模式，探索從直接變間接、從無(wú)償到有償、從特惠型到普惠型的模式轉變；在補助環(huán)節上，探索由事前支持轉向事中支持、事后獎勵相結合，積極推行以獎代補，提高財政資金使用的精準度和產(chǎn)出效果。（責任單位：市科技局、市財政局）

（六）打造一流科技產(chǎn)業(yè)招商體系

20．組建科技招商專(zhuān)業(yè)團隊。錨定“科技即產(chǎn)業(yè)”理念，立足科技創(chuàng )新主戰場(chǎng)，加強干部科技素養培訓，著(zhù)力提高科技干部專(zhuān)業(yè)化素養和能力，加強科技機構和創(chuàng )新隊伍自身建設；建設一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的成果轉化服務(wù)機構，以市場(chǎng)為紐帶聯(lián)結形成“政府—企業(yè)—高?！蒲袡C構—個(gè)人”多重力量相互交融、收益共享、風(fēng)險共擔、螺旋前進(jìn)的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和體系。分領(lǐng)域培育一批“懂科技＋懂產(chǎn)業(yè)＋懂資本＋懂市場(chǎng)＋懂招商＋懂培育”的復合型科技經(jīng)紀人才，聚焦成果轉化關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)重提升科技成果挖掘、對接、落地、跟蹤服務(wù)的全鏈條服務(wù)能力。（責任單位：市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市招商引資服務(wù)中心）

21．大力推進(jìn)科技招商。加強對“晉創(chuàng )谷·呂梁”宣傳報道，通過(guò)平臺招引、大賽招引、基金招引等模式，廣泛匯聚各類(lèi)創(chuàng )新資源和科技項目。強化對“引領(lǐng)型”“鏈主型”等創(chuàng )新企業(yè)招引和培育，加快落地一批產(chǎn)業(yè)能級高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)性強的重大項目；在機構服務(wù)方面，要加強項目梳理規范，確保真正招引到一批高質(zhì)量、可持續發(fā)展的創(chuàng )新企業(yè)；在平臺承載方面，要強化統籌協(xié)同，推動(dòng)園區間結對合作，有序引導創(chuàng )新資源優(yōu)化布局。（責任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市招商引資服務(wù)中心）

22．強化部門(mén)協(xié)同合作機制。建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)同工作機制，確保在科技招商和項目轉化過(guò)程中，各方能夠高效溝通和協(xié)作。加強產(chǎn)業(yè)分工、資源共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化項目引育轉化標準化流程，打造“一盤(pán)棋”的科技招商格局；要善于借助產(chǎn)業(yè)行家、科研學(xué)者等專(zhuān)業(yè)化力量，精準研判項目“含金量”，讓有限資源更多落在有潛力的科技項目上。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市招商引資服務(wù)中心）

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

組建由市長(cháng)擔任組長(cháng)的“晉創(chuàng )谷·呂梁”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設工作專(zhuān)班，建立跨部門(mén)高效協(xié)同工作機制，統籌推進(jìn)各項工作。專(zhuān)班辦公室設在市科技局，負責對接省級工作專(zhuān)班辦公室，推動(dòng)平臺建設任務(wù)落實(shí)落細。

（二）強化政策支撐

推動(dòng)國家和省出臺的創(chuàng )新政策在“晉創(chuàng )谷·呂梁”區域內進(jìn)行先行先試，結合晉創(chuàng )谷創(chuàng )新驅動(dòng)平臺科創(chuàng )團隊及企業(yè)入駐支持政策措施等5個(gè)配套政策，探索建立市級晉創(chuàng )谷專(zhuān)項支持政策，健全激勵科技創(chuàng )新的政策體系，建立政策落實(shí)責任制，切實(shí)加強政策跟蹤監測和效果評估。

（三）落實(shí)部門(mén)責任

市科技局承擔“晉創(chuàng )谷·呂梁”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設牽頭統籌職責，呂梁經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市教育局、市人社局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市行政審批局等部門(mén)根據各自職責分工，分別負責相關(guān)建設任務(wù)。

（四）營(yíng)造良好氛圍

充分發(fā)揮電視、報刊和網(wǎng)絡(luò )媒體作用，構建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò )，動(dòng)員全社會(huì )進(jìn)一步關(guān)心支持“晉創(chuàng )谷·呂梁”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設工作。尊重基層首創(chuàng )精神，加強對園區內先進(jìn)典型管理經(jīng)驗、建設成效進(jìn)行梳理總結和示范推廣。

解讀鏈接：【圖解】市科技局關(guān)于《“晉創(chuàng )谷·呂梁”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設三年行動(dòng)計劃（2024－2026年）實(shí)施方案》的解讀

政策咨詢(xún)：呂梁市科學(xué)技術(shù)局??戰略規劃與成果轉化科??3368807