關(guān)于印發(fā)《呂梁市養老機構安全管理工作規范》的通知

呂民發(fā)〔2023〕56號

各縣（市、區）民政局：

為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委市政府養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，進(jìn)一步加強新形勢下養老機構安全管理工作，現將呂梁市養老機構安全管理規定印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市民政局??

2023年11月29日?

(此件公開(kāi)發(fā)布)

呂梁市養老機構安全管理規范

為加強我市養老機構安全管理工作，促進(jìn)我市養老服務(wù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《養老機構管理辦法》、《養老機構安全消防管理規定》和有關(guān)法律、行政法規，制定呂梁市養老機構安全管理規定，請各縣（市、區）嚴格規范養老機構安全管理行為，切實(shí)保障老年人人身和財產(chǎn)安全。

一、養老服務(wù)機構安全管理工作職責

（一）養老服務(wù)機構登記、備案

1．養老服務(wù)機構是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數在10張以上的機構。包括營(yíng)利性養老機構和非營(yíng)利性養老機構。

2．新設立的養老機構，依法登記后，需在守住第一位老人或者提供第一單服務(wù)起（以服務(wù)合同或服務(wù)發(fā)票時(shí)間為準），10個(gè)工作日以?xún)认蚩h級民政部門(mén)提出備案。養老服務(wù)場(chǎng)所已經(jīng)具備運營(yíng)條件，但未開(kāi)展養老服務(wù)活動(dòng)的，可以提出備案。

（二）建立健全養老服務(wù)機構安全制度

3．養老服務(wù)機構的服務(wù)場(chǎng)所應當按照建筑、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法律、法規和強制性標準開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。養老機構及其工作人員應當依法保障收住老年人的人身權、財產(chǎn)權等合法權益。

4．養老機構內設食堂的，應當取得市場(chǎng)監督管理部門(mén)頒發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴格遵守相關(guān)法律、法規和食品安全標準，執行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，并依法開(kāi)展食堂食品安全自查。養老機構從供餐單位訂餐的，應當從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的供餐單位訂購，并按照要求對訂購的食品進(jìn)行查驗。

5．養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置消防設施、器材并定期檢測、維修，開(kāi)展日常防火巡查、檢查，定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。養老機構的法定代表人或者主要負責人對本單位消防安全工作全面負責，屬于消防安全重點(diǎn)單位的養老機構應當確定消防安全管理人，負責組織實(shí)施本單位消防安全管理工作，并報告當地消防救援機構。

6．養老服務(wù)機構應當建立健全逐級和崗位安全責任制，明確相應的安全責任人員及職責。養老機構的法定代表人、主要負責人或者實(shí)際控制人是本單位的安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。

7．養老機構應當實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作，應當在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所安裝視頻監控設施，并妥善保管視頻監控記錄。

（三）做好安全隱患自查自改

8．養老機構應當明確人員定期開(kāi)展安全巡查、檢查。針對老年人居室、公共活動(dòng)用房、廚房等重點(diǎn)場(chǎng)所。同時(shí)，養老機構要加強夜間巡查。每當重要節假日、重大活動(dòng)前，養老機構應當至少開(kāi)展　1　次安全隱患自查工作并及時(shí)填寫(xiě)填寫(xiě)巡查、檢查記錄。

9．養老機構對于巡查檢查中發(fā)現的問(wèn)題，應當及時(shí)糾正。對于無(wú)法當場(chǎng)糾正的安全隱患應當形成清單，并建立整改臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整改完成一項、銷(xiāo)號一項。安全隱患整改期間，應當采取相應的安全保障措施。

二、民政部門(mén)安全管理工作職責

10．民政部門(mén)應當加強對養老機構服務(wù)和運營(yíng)的監督檢查，縣級民政部門(mén)負責養老機構的指導、監督和管理。

？11．？民政部門(mén)依法履行監督檢查職責，可以采取以下措施：一是向養老機構和個(gè)人了解情況；二是進(jìn)入涉嫌違法的養老機構進(jìn)行現場(chǎng)檢查；三是查閱或者復制有關(guān)合同、票據、賬簿及其他有關(guān)資料；四是發(fā)現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險的，責令限期改正，逾期不改正的，責令停業(yè)整頓。

民政部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，監督檢查人員不得少于2人，應當出示執法證件。對民政部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查，養老機構應當配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。

12．對已經(jīng)備案的養老機構，備案民政部門(mén)應當自備案之日起20個(gè)工作日以?xún)冗M(jìn)行現場(chǎng)檢查，并核實(shí)備案信息；對未備案的養老機構，服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級人民政府民政部門(mén)應當自發(fā)現其收住老年人之日起20個(gè)工作日以?xún)冗M(jìn)行現場(chǎng)檢查，并督促及時(shí)備案。民政部門(mén)應當每年對養老機構服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行不少于一次的現場(chǎng)檢查。

13．民政部門(mén)應當采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式對養老機構實(shí)施監督檢查。抽查情況及查處結果應當及時(shí)向社會(huì )公布。民政部門(mén)應當結合養老機構的服務(wù)規模、信用記錄、風(fēng)險程度等情況，確定抽查比例和頻次。對違法失信、風(fēng)險高的養老機構，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實(shí)施嚴管和懲戒。

14．民政部門(mén)應當充分利用信息技術(shù)手段，加強對養老機構的監督檢查，提高監管能力和水平。民政部門(mén)應當暢通對養老機構的舉報投訴渠道，依法及時(shí)處理有關(guān)舉報投訴。

15．民政部門(mén)發(fā)現個(gè)人或者組織未經(jīng)登記以養老機構名義開(kāi)展活動(dòng)的，應當書(shū)面通報相關(guān)登記管理機關(guān)，并配合做好查處工作。

16．民政部門(mén)及其工作人員在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、安全管理工作考核評價(jià)

市局每年對各縣（市、區）養老機構安全管理工作開(kāi)展考核，于每年年底進(jìn)行。重點(diǎn)對年度工作資料、日常工作調度、年度工作績(jì)效評價(jià)等進(jìn)行綜合評價(jià)。年度工作資料占30％，日常工作調度情況占40％，年度工作績(jì)效評價(jià)占30％。按照考核對象數的30％確定優(yōu)秀、50％確定良好、20％確定一般及較差。

解讀鏈接：【圖片】市民政局關(guān)于《呂梁市養老機構安全管理工作規范》的解讀

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