呂梁市人民政府

關(guān)于印發(fā)呂梁市構建常態(tài)化向民間資本推介項目機制實(shí)施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于構建常態(tài)化向民間資本推介項目改革試點(diǎn)要求，有效發(fā)揮我市民間資本雄厚優(yōu)勢促進(jìn)轉型發(fā)展，現將《呂梁市構建常態(tài)化向民間資本推介項目機制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府?????

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年7月18日?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市構建常態(tài)化向民間資本推介項目機制實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于常態(tài)化向民間資本推介項目試點(diǎn)要求，有效發(fā)揮我市民間資本雄厚優(yōu)勢促進(jìn)轉型發(fā)展，就構建常態(tài)化向民間資本推介項目機制，制定如下實(shí)施方案：

一、項目征集

成立呂梁市向民間資本推介項目工作專(zhuān)班，由市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門(mén)和各縣（市、區）配合，構建橫向聯(lián)動(dòng)、上下貫通、常態(tài)入庫、有進(jìn)有出的項目征集管理機制。市直各行業(yè)主管部門(mén)和各縣（市、區）依照行業(yè)管理與屬地管理原則，分別建立向民間資本推介項目?jì)鋷?，廣泛征集優(yōu)質(zhì)項目入庫。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施、社會(huì )民生、科技創(chuàng )新四大領(lǐng)域，且可形成實(shí)物投資量、具有一定收益回報的項目進(jìn)行征集。其中，市直有關(guān)部門(mén)、呂梁經(jīng)開(kāi)區、市屬企業(yè)重點(diǎn)梳理征集本行業(yè)市本級及其它擬公開(kāi)推介的優(yōu)質(zhì)項目，各縣（市、區）梳理征集本轄區擬公開(kāi)推介的項目，形成推介征集項目清單。

產(chǎn)業(yè)類(lèi)轉型項目包括：985重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（鋁鎂、特鋼、裝備制造、氫能、非常規天然氣、碳基新材料、固廢利用、白酒、醫藥等九個(gè)工業(yè)經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；生豬、肉牛、食用菌、小雜糧、馬鈴薯、紅棗、核桃、沙棘等八個(gè)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；數字經(jīng)濟、現代物流、電子商務(wù)、文旅康養、呂梁山護工等五個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈），含政府謀劃布局和招商引資或企業(yè)有意愿引入新投資者的產(chǎn)業(yè)項目。

基礎設施類(lèi)項目包括：鐵路（含鐵路專(zhuān)用線(xiàn)）、收費公路、機場(chǎng)（含通用機場(chǎng)）、水利、充電樁、停車(chē)場(chǎng)、水電路氣暖等市政基礎設施、開(kāi)發(fā)區（園區）基礎設施、能源基礎設施等項目。

社會(huì )民生類(lèi)項目包括：棚戶(hù)區改造、公租房、人才公寓、集貿市場(chǎng)、文體設施、衛生健康、養老托育、教育培訓等項目。

科技創(chuàng )新類(lèi)項目包括：產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、中試基地等創(chuàng )新平臺項目，科技攻關(guān)等項目。

二、項目研判和發(fā)布

工作專(zhuān)班及時(shí)組織技術(shù)專(zhuān)家組、政策審核組和服務(wù)保障組，圍繞項目的合法性、合規性、科學(xué)性和可操作性等方面進(jìn)行分析論證，甄別研判。堅持以高質(zhì)量轉型發(fā)展為方向，以綠色低碳為底線(xiàn)，注重一定規模和質(zhì)量效益，對征集回來(lái)的項目充分篩選，優(yōu)中選優(yōu)。單體項目原則上總投資在1億元以上，體現“兩個(gè)更加突出”，一是聚焦全市“985”產(chǎn)業(yè)鏈，結合“1＋7＋N”特色專(zhuān)業(yè)鎮建設，更加突出符合我市產(chǎn)業(yè)規劃發(fā)展、具備一定前期基礎的延鏈、補鏈、強鏈產(chǎn)業(yè)項目；二是緊扣民間資本關(guān)注行業(yè)和投資領(lǐng)域，抓住政策機遇，問(wèn)需于民，更加突出可形成一定實(shí)物工作量，收益回報好、社會(huì )效益高的基礎設施和社會(huì )民生項目。經(jīng)綜合研判，形成推介發(fā)布項目清單，報市政府審定。

由市發(fā)改委在呂梁市政府網(wǎng)站和呂梁日報、呂梁電視臺每季度公開(kāi)發(fā)布一批推介項目。在此基礎上，按照成熟一批發(fā)布一批的原則不定期發(fā)布，鼓勵民間資本以參與建設、股權投資、合作經(jīng)營(yíng)、參與盤(pán)活存量資產(chǎn)、債權投資等方式參與項目建設。需要向民間資本融資的重大項目，市政府可向符合條件的民營(yíng)企業(yè)線(xiàn)下定向推介。會(huì )同國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心，每季度向全社會(huì )發(fā)布一批專(zhuān)利技術(shù)，鼓勵技術(shù)轉化和技術(shù)合作，助力企業(yè)轉型。

三、項目對接與服務(wù)

推介項目發(fā)布后，項目所屬領(lǐng)域分管副市長(cháng)及職能部門(mén)主動(dòng)與有投資意向的民營(yíng)企業(yè)對接，促進(jìn)與項目單位簽約。市工商聯(lián)要主動(dòng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家懇談活動(dòng)，征集梳理企業(yè)家訴求意見(jiàn)，幫助紓難解困。市審批局、規資局、環(huán)保局、工信局、金融辦、中小企業(yè)服務(wù)中心，以及開(kāi)發(fā)區等相關(guān)部門(mén)要積極打造共享共用涉企政策“一站式”平臺，加快簽約項目手續辦理，建立靠前服務(wù)、并聯(lián)審批、容缺辦理的綠色審批通道；強化要素保障，持續深化“承諾制＋標準地＋全代辦”改革。提供“管家式”金融服務(wù)，支持民間投資參與基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，定期組織政銀企對接，利用大數據為民營(yíng)市場(chǎng)主體融資增信。啟動(dòng)呂梁市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展基金和呂梁市產(chǎn)業(yè)轉型股權投資基金，發(fā)揮基金杠桿作用，撬動(dòng)民間資本投資。全力打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“非禁即入”“非限即入”有效落實(shí)，完善信用修復機制和異議制度，構建親清政商關(guān)系。

四、項目入庫

圍繞“三個(gè)加強”，指導推進(jìn)簽約項目不重不漏，能入盡入，應統盡統。一是加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，市統計局定期與發(fā)改、工信、住建等部門(mén)對接，及時(shí)梳理、跟蹤簽約項目，分析入庫形勢，抓好入庫標準的“第一時(shí)間”；二是加強入庫指導，統計部門(mén)對項目入庫所需材料和相關(guān)要求進(jìn)行清單化梳理，及時(shí)告知項目單位及投資主體，組織專(zhuān)業(yè)人員深入項目一線(xiàn)、施工現場(chǎng)，了解掌握企業(yè)入庫過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，提交工作專(zhuān)班協(xié)調解決，確保入統項目資料齊全、內容詳實(shí)、真實(shí)有效；三是加強調度督導，統計部門(mén)建立簽約項目入庫臺賬，做到周提醒、月調度、季通報，強化考核，對存在問(wèn)題的項目資料督促整改，跟蹤落實(shí)，形成及時(shí)有效、協(xié)同共享的動(dòng)態(tài)化項目入庫機制。

附件：呂梁市向民間資本推介項目工作專(zhuān)班

附件

呂梁市向民間資本推介項目工作專(zhuān)班

一、組織架構

組　　　長(cháng)：張廣勇?????市委副書(shū)記、市長(cháng)

常務(wù)副組長(cháng)：任　忠　　?市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

副　組　長(cháng)：劉晉萍?????市委常委、副市長(cháng)

????????????任　磊?????副市長(cháng)

????????????油曉峰?????副市長(cháng)

????????????閆　林?????副市長(cháng)

成??????員：市委宣傳部、市委政研室、市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市農業(yè)農村局、市衛健委、市人社局、市財政局、市人防辦、市科技局、市行政審批局、市金融辦、市市場(chǎng)監督管理局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市統計局、市能源局、市大數據局、市體育局、市規資局、市鄉村振興局、市民政局、呂梁公路分局、市中小企業(yè)服務(wù)中心、市招商引資服務(wù)中心、市新區建管中心、呂梁經(jīng)開(kāi)區、呂梁日報社、呂梁電視臺、人行呂梁市中心支行、呂梁供電分公司、地電呂梁分公司、市國資運營(yíng)公司等相關(guān)部門(mén)主要負責人。各縣（市、區）長(cháng)、各省級開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任。

工作專(zhuān)班下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，負責向民間資本推介工作的綜合協(xié)調和調度等日常工作，辦公室主任由市發(fā)改委主任閆斌勝同志兼任。市行政審批局牽頭做好推介項目審批工作，市金融辦牽頭做好政銀企對接工作，其他成員單位根據工作需要參與辦公室工作。

工作專(zhuān)班下設五個(gè)工作小組，由各分管副市長(cháng)任組長(cháng)，負責分管行業(yè)領(lǐng)域向民間資本推介項目的征集、審核、對接、服務(wù)等工作。

1．鐵路、醫療衛生項目和專(zhuān)利成果推介工作小組

組　　長(cháng)：任　忠　　市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

牽頭單位：市發(fā)改委、市衛健委、市規資局、市市場(chǎng)監督管理局等　

主要負責對接鐵路（集運站和專(zhuān)運線(xiàn)）、醫療衛生、礦產(chǎn)資源開(kāi)采等行業(yè)的項目及知識產(chǎn)權和專(zhuān)利成果的推介工作。

2．開(kāi)發(fā)區和招商引資推介項目工作小組

組　　長(cháng)：劉晉萍　　市委常委、副市長(cháng)

牽頭單位：市商務(wù)局、市招商引資服務(wù)中心等

主要負責對接各開(kāi)發(fā)區和招商引資項目的推介工作。

3．科技文體項目推介工作小組

組　　長(cháng)：任　磊　　副市長(cháng)

牽頭單位：市民政局、市科技局、市體育局、市文旅局等

主要負責對接民政、科技、體育、文化旅游等行業(yè)的項目推介工作。

4．城建、交通、農業(yè)和教育項目推介工作小組

組　　長(cháng)：油曉峰　　副市長(cháng)

牽頭單位：市城管局、市住建局、市交通運輸局、呂梁公路分局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市水利局、市教育局、市新區建管中心等　

主要負責對接城市建設、交通、水利、農業(yè)農村和教育等行業(yè)的項目推介工作。

5．工信、能源和環(huán)保推介項目工作小組

組　　長(cháng)：閆　林　　副市長(cháng)

牽頭單位：市工信局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等　　

主要負責對接工業(yè)、能源和環(huán)保等行業(yè)的項目推介工作。

二、工作機制

建立工作專(zhuān)班牽頭抓總、小組板塊化推進(jìn)、市直部門(mén)和各縣（市、區）各負其責的工作機制。

1．工作專(zhuān)班每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取推介項目匯報，協(xié)調解決重大問(wèn)題，審定重要政策。

2．專(zhuān)班辦公室對全市推介項目進(jìn)展情況進(jìn)行全面調度，分析研判項目建設形勢，檢點(diǎn)落實(shí)工作專(zhuān)班的安排部署，協(xié)調跨部門(mén)、跨縣（市、區）事項。

3．各工作小組每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題例會(huì )，全面掌握所管領(lǐng)域推介項目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調解決項目建設存在困難問(wèn)題，專(zhuān)題例會(huì )情況要及時(shí)報專(zhuān)班辦公室備案。

4．各縣（市、區）政府每季度召開(kāi)推介項目專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )議，研究協(xié)調本縣（市、區）權限范圍內問(wèn)題，提出需省、市級層面解決問(wèn)題事項并及時(shí)報告專(zhuān)班辦公室。

5．市直部門(mén)結合自身職能建立專(zhuān)項協(xié)調機制，做好本領(lǐng)域推介項目的梳理、協(xié)調、指導、推進(jìn)、服務(wù)等工作，及時(shí)協(xié)調辦理涉及本部門(mén)業(yè)務(wù)事項，并做好與省對口廳局和國家相關(guān)部委的跟蹤對接。

6．市政府督查室牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項督查，形成督查專(zhuān)報，報市政府領(lǐng)導。

7．工作專(zhuān)班組成人員根據市領(lǐng)導分工及人員變動(dòng)情況自行調整，市政府不再發(fā)文。

解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市構建常態(tài)化向民間資本推介項目機制實(shí)施方案》的解讀

政策咨詢(xún)：市發(fā)改委??投資科??8223242