呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設工作方案的通知

各縣（市、區）人民政府、市直相關(guān)單位：

《呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室?

2024年3月5日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設工作方案

為進(jìn)一步提高全市瓶裝液化石油氣行業(yè)充裝、配送標準化建設，智能化運營(yíng)水平，增強行業(yè)安全管理能力，有效防范和化解安全風(fēng)險，促進(jìn)瓶裝液化石油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據省政府辦公廳《關(guān)于在全省開(kāi)展瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設的通知》（晉政辦發(fā)電〔2023〕4號）文件精神，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對燃氣安全工作重要批示指示精神，切實(shí)增強憂(yōu)患意識和底線(xiàn)思維，發(fā)揚斗爭精神，突出先立后破、標本兼治，一體推進(jìn)全市瓶裝液化石油氣企業(yè)標準化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、智能化、規范化建設，提升瓶裝液化石油氣行業(yè)本質(zhì)安全水平，營(yíng)造安全有序、健康發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強人民群眾安全用氣的幸福感和獲得感。

二、基本原則

堅持人民至上、生命至上。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，深刻汲取事故教訓，標本兼治、重在治本，一體推進(jìn)源頭治理、綜合治理、根本治理，嚴格全域規劃布局、經(jīng)營(yíng)許可管理和聯(lián)合執法監督，按照“八個(gè)一批”要求全覆蓋清底式開(kāi)展全領(lǐng)域風(fēng)險防范隱患整治行動(dòng)，解決長(cháng)期想解決而未解決的根源性問(wèn)題，構建本質(zhì)安全格局。

堅持政府引導、企業(yè)參與。由政府統籌編制《呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)專(zhuān)項規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《專(zhuān)項規劃》），《專(zhuān)項規劃》應符合同級國土空間總體規劃，并納入同級國土空間規劃體系。要選擇好實(shí)施主體企業(yè)，鼓勵瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)者、國有企業(yè)、民間資本、民營(yíng)企業(yè)參股建設，并提前做好資金保障工作，確保充裝標準站建設按本方案要求保質(zhì)保量完成。

堅持統籌規劃、合理布局。強化《專(zhuān)項規劃》指導約束作用，實(shí)施主體企業(yè)要根據《專(zhuān)項規劃》要求進(jìn)行選址，按照具有自動(dòng)充裝、統一配送、全流程智能監管的標準化瓶裝液化石油氣充裝站要求建設并進(jìn)行市場(chǎng)化運作，確保發(fā)展有遵循、建設有抓手。

三、目標任務(wù)

全市依法規劃建設四座瓶裝液化石油氣充裝標準站，建設地址分別為離石區、汾陽(yáng)市、孝義市、興縣。依法淘汰一批基礎差、安全管理水平低的企業(yè)，將符合供應點(diǎn)條件的瓶裝液化石油氣充裝站改造為供應點(diǎn)，實(shí)現瓶裝液化石油氣行業(yè)整合。通過(guò)標準化建設，建立全市智能高效、布局合理、競爭有序、功能完善、方便生活的瓶裝液化石油氣供應體系，實(shí)現瓶裝液化石油氣自動(dòng)充裝、統一配送和全流程智能監管，促進(jìn)瓶裝液化石油氣市場(chǎng)標準化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、智能化、規范化發(fā)展。

四、建設內容

（一）建設標準儲存和充裝系統。結合《專(zhuān)項規劃》和我市三年銷(xiāo)售情況（附件），在符合規劃布局和建設用地（或實(shí)施主體自有土地）的基礎上建設具有一定規模液化石油氣儲存能力，具備消毒清洗、掃碼識別、充前預檢、上瓶開(kāi)閥充裝、下瓶復檢、撿漏疊瓶等全自動(dòng)功能的瓶裝液化石油氣充裝標準站，儲存能力應滿(mǎn)足供氣范圍內1月周轉供應量需求，將現有符合供應點(diǎn)條件的瓶裝液化石油氣充裝站改造為供應點(diǎn)，實(shí)現行業(yè)的規范管理。

（二）建設統一配送系統。推廣瓶裝液化石油氣區域化統一配送服務(wù)，瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立用戶(hù)服務(wù)系統，與用戶(hù)簽訂供用氣合同，對配送全過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，準確記錄用戶(hù)實(shí)名制銷(xiāo)售、用戶(hù)供氣使用憑證和氣瓶出入充裝站、出入用戶(hù)等相關(guān)信息。在推進(jìn)液化石油氣充裝標準站建設的同時(shí)，要建設瓶裝供應點(diǎn)，原則上10公里半徑范圍內至少設置一個(gè)供應點(diǎn)，供應點(diǎn)規模與服務(wù)區域面積、服務(wù)用戶(hù)數量相適應。建立瓶裝液化石油氣配送服務(wù)標準，標準站到供應點(diǎn)和供應點(diǎn)到用戶(hù)端統一由專(zhuān)人專(zhuān)用車(chē)輛配送，實(shí)現氣瓶標識統一、配送車(chē)輛統一、員工證裝統一、服務(wù)標準統一、實(shí)名登記統一、安檢內容統一的“六統一”標準規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)機制。

標準站至供應點(diǎn)配送車(chē)輛應符合國家有關(guān)規定，并取得危險貨物道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證，配送人員要按照國家有關(guān)規定取得相應的上崗資格證。用于配送服務(wù)的車(chē)輛和駕駛人員、配送人員要定人定車(chē)，相關(guān)信息由其所屬的配送企業(yè)向屬地燃氣主管部門(mén)報備，并錄入用戶(hù)服務(wù)信息系統進(jìn)行統一管理。供應點(diǎn)向用戶(hù)端配送不超過(guò)120公斤液化石油氣時(shí)，可采用符合國家相關(guān)規定的電動(dòng)（燃油）正三輪車(chē)。瓶裝液化石油氣充裝標準站、配送站應與送氣工簽訂勞動(dòng)合同，送氣工上崗前必須取得液化石油氣送氣工從業(yè)人員資格證。送氣工要接受統一管理，負責隨瓶入戶(hù)完成連接、調試、檢測、安檢、宣傳工作，安檢結果同步上傳管理平臺，接受用戶(hù)評價(jià)，確保用氣安全。強化行業(yè)實(shí)時(shí)監管和事前事中事后監督，提高預警防范能力，加強應急處置能力建設。

擬定經(jīng)營(yíng)區域劃分：根據區域的方便性，擬定區域為汾陽(yáng)市、交城縣、文水縣3縣（市）建設一座瓶裝液化石油氣標準站，建設地點(diǎn)在汾陽(yáng)市；孝義市、交口縣、石樓縣3縣（市）建設一座瓶裝液化石油氣標準站，建設地點(diǎn)在孝義市；離石區、柳林縣、方山縣、中陽(yáng)縣4縣（區）建設一座瓶裝液化石油氣標準站，建設地點(diǎn)在離石區；興縣、嵐縣、臨縣3縣建立一座瓶裝液化石油氣標準站，建設地點(diǎn)在興縣。

（三）建設全流程智能監管系統。建設具備政府監督管理、企業(yè)運營(yíng)服務(wù)、用戶(hù)網(wǎng)上交易、應急管控等功能的全市液化石油氣智能監管平臺，同步推進(jìn)鋼瓶智能角閥、二維碼和充裝秤聯(lián)鎖改造工作，與智能監管平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現瓶裝液化石油氣“來(lái)源可查、去向可追、責任可究”的全過(guò)程、可追溯動(dòng)態(tài)監管。建設集中統一檢驗檢測系統，對所有超期服役氣瓶、未依法登記氣瓶、黑氣瓶統一強制回收并進(jìn)行去功能化報廢，確保氣瓶流通安全。

（四）現有瓶裝液化石油氣企業(yè)整合。原燃氣經(jīng)營(yíng)許可有效期內企業(yè)可繼續經(jīng)營(yíng)，標準站建成后，許可證到期的企業(yè)市行政審批部門(mén)要按照《山西省住房和城鄉建設廳城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)專(zhuān)項規劃》要求換發(fā)新的許可證。同時(shí)以自愿原則，將現有符合供應點(diǎn)條件的瓶裝液化石油氣充裝站改造為供應點(diǎn)。瓶裝液化石油氣企業(yè)整合后，對符合規劃條件、有必要保留的原充裝站全部拆除儲氣充裝設施設備，僅保留儲瓶配送功能，對不符合儲瓶配送條件的站點(diǎn)依法關(guān)停。轄區內沒(méi)有合規瓶裝液化石油氣充裝企業(yè)的縣（市、區）可以設置臨時(shí)供應點(diǎn)，供應點(diǎn)管理應按照《山西省住房和城鄉建設廳關(guān)于修訂印發(fā)〈城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法〉的通知》（晉建城規字〔2022〕172號）執行。

（五）落實(shí)用戶(hù)設施強制要求。根據《安全生產(chǎn)法》《山西省燃氣管理條例》和燃氣器具相關(guān)標準的規定，全市使用瓶裝液化石油氣的餐飲場(chǎng)所等非居民用戶(hù)應當安裝強排風(fēng)裝置、燃氣泄漏報警器和自動(dòng)切斷裝置，所有燃氣用戶(hù)使用的燃氣器具（包括家用燃氣器具、商用燃氣器具）應當安裝灶前燃氣自閉閥門(mén)、符合安全規定的灶具連接管和帶有熄火保護裝置的燃氣灶具。

五、工作步驟及時(shí)間安排

呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定方案（2024年2月29日前）。完成實(shí)施方案擬制工作，包括目標任務(wù)、實(shí)施主體、完成時(shí)限、工作要求等，報請市政府辦公室印發(fā)。

（二）實(shí)施推進(jìn)階段（2024年3月—2024年9月底）。按照本工作方案和《專(zhuān)項規劃》要求，結合相關(guān)企業(yè)建設意向，燃氣主管部門(mén)牽頭依法依規確定瓶裝液化石油氣充裝標準站實(shí)施主體，實(shí)施主體要在《呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)專(zhuān)項規劃》批復后盡快辦理選址、征地、規劃、建設等前期手續。要加快推進(jìn)瓶裝液化石油氣充裝標準站充裝、配送、全流程智能監管系統建設，委托有相應資質(zhì)的單位承擔標準站的設計、施工、監理，工程完工后嚴格按照國家標準和設計文件，組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行聯(lián)合驗收；要逐步推進(jìn)全市瓶裝液化石油氣行業(yè)的整合，有序開(kāi)展供應點(diǎn)改造，實(shí)現站、點(diǎn)、戶(hù)的全過(guò)程溯源。建設過(guò)程中若發(fā)生特殊情況可按實(shí)際情況順延時(shí)間。

（三）總結規范（2024年10月—2024年12月）?？偨Y經(jīng)驗做法，將工作成果提煉為規章制度和標準規范，進(jìn)一步健全完善瓶裝液化石油氣行業(yè)管理長(cháng)效機制。

六、任務(wù)分工

各縣（市、區）政府：負責本區域瓶裝液化石油氣的全面管理；標準站建成后，負責督促不滿(mǎn)足《專(zhuān)項規劃》要求且不具備全自動(dòng)充裝功能瓶裝液化石油氣企業(yè)改造為供應點(diǎn)，督促其主動(dòng)拆除場(chǎng)站內永久停用具有安全隱患的儲氣設施及充裝設施。

離石區、汾陽(yáng)市、孝義市、興縣政府：負責協(xié)調規劃建設標準站區域土地的征收工作；負責督促瓶裝液化石油氣充裝標準站中標實(shí)施主體按照時(shí)間節點(diǎn)建設標準站；負責對標準站建設的事前、事中、事后監管工作。

燃氣主管部門(mén)：負責制定《呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設實(shí)施方案》，在征求部門(mén)意見(jiàn)后，報請市政府審議并以市政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施；負責全市瓶裝液化石油氣充裝標準站建設主體的公開(kāi)招標確定，配合相關(guān)縣（市）政府加快標準站項目建設；負責委托專(zhuān)業(yè)機構編制《呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)專(zhuān)項規劃》，經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)后，報請市政府批復執行；負責全市瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設工作的統籌調度、協(xié)調推進(jìn)等工作；負責組織搭建全市瓶裝液化石油氣行業(yè)監管平臺。

公安部門(mén)：負責依法指導、監督本行政區域內燃氣企業(yè)加強內部治安保衛工作，對行政區域內本單位自查和其他單位移送的侵占、破壞、盜竊、哄搶燃氣設施、盜用燃氣和非法銷(xiāo)售、使用摻雜二甲醚的液化石油氣等違法犯罪行為依法依規打擊。

規劃和自然資源部門(mén)：負責依據相關(guān)法律法規規定和技術(shù)標準要求，并按照審批管理權限和我市相對集中行政許可權改革的職責劃分，辦理規劃許可和相關(guān)用地手續。

交通運輸部門(mén)：定期對燃氣運輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監控工作進(jìn)行考核；依法對燃氣運輸企業(yè)進(jìn)行監督檢查，負責對運輸環(huán)節充裝查驗、核準、記錄等進(jìn)行監管。

商務(wù)部門(mén)：督促使用瓶裝液化氣的餐飲經(jīng)營(yíng)單位加強安全管理。

市場(chǎng)監管部門(mén)：負責對液化石油氣充裝單位使用的儲罐、氣瓶等壓力容器進(jìn)行監督檢查。根據燃氣施工單位或燃氣使用單位申請，對燃氣壓力管道安裝過(guò)程實(shí)施監督檢驗，對在用燃氣壓力管道實(shí)施定期檢驗；負責對燃氣器具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查。

行政審批部門(mén)：按照審批管理權限，依法辦理燃氣工程項目的立項、核準、批復、規劃許可、竣工驗收、消防驗收等相關(guān)手續；負責燃氣經(jīng)營(yíng)許可證、危險貨物道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、氣瓶充裝許可證的審批工作。

其他有關(guān)部門(mén)：依照有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責有關(guān)燃氣安全管理工作。

七、組織領(lǐng)導

成立呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設工作領(lǐng)導小組。

組　長(cháng)：油曉峰　　市政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：白旭平　　市住建局局長(cháng)（燃氣主管部門(mén)）

高元勝　　市市場(chǎng)局局長(cháng)

吳海明　　市商務(wù)局局長(cháng)

成　員：衛海平　　市規劃和自然資源局局長(cháng)

劉瑞平　　市交通運輸局局長(cháng)

劉哲群　　市行政審批局局長(cháng)

韓　毅　　市公安局副局長(cháng)

張海文　　離石區人民政府區長(cháng)

賈永祥　　汾陽(yáng)市人民政府市長(cháng)

郭清智　　孝義市人民政府市長(cháng)

劉大鵬　　交城縣人民政府縣長(cháng)

孟蘭生　　文水縣人民政府縣長(cháng)

李　剛　　交口縣人民政府縣長(cháng)

張鵬耀　　石樓縣人民政府縣長(cháng)

孫燕飛　　中陽(yáng)縣人民政府縣長(cháng)

燕明星　　柳林縣人民政府縣長(cháng)

高　鵬　　方山縣人民政府縣長(cháng)

王小明　　嵐縣人民政府縣長(cháng)

梁文壯　　興縣人民政府縣長(cháng)

姚樹(shù)山　　臨縣人民政府縣長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在燃氣主管部門(mén)，負責領(lǐng)導小組日常工作，辦公室主任由燃氣主管部門(mén)主要負責人兼任。

八、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各縣（市、區）人民政府要高度重視，比照成立工作領(lǐng)導小組，負責統籌推動(dòng)本行政區域內瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設工作，擬制具體工作方案，統籌抓好組織實(shí)施、進(jìn)度安排、任務(wù)分工、資金落實(shí)、工作保障、制度建設等工作，強化本行政區域內瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設監管力度，協(xié)調解決存在問(wèn)題。

（二）堅持規劃引領(lǐng)。發(fā)揮規劃法定作用，強化《專(zhuān)項規劃》的指導約束作用，指導全市瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設工作，在《呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)專(zhuān)項規劃》頂層設計指引下開(kāi)展工作，將規劃融入瓶裝液化石油氣行業(yè)建設、管理全過(guò)程，為全市瓶裝液化石油氣行業(yè)安全健康穩定發(fā)展提供強有力的規劃保障。

（三）強化監督指導。市直有關(guān)部門(mén)按照職責履行指導、監督、管理責任，負責全程指導、監督檢查、具體實(shí)施。燃氣主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督促指導，協(xié)調推動(dòng)工作落實(shí)，對工作不力、進(jìn)度滯后的跟蹤督辦。

（四）強化整治合力。在推進(jìn)全市瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設工作過(guò)程中，各縣（市、區）政府要加大監管力度，按照“三個(gè)一批”要求規范液化石油氣行業(yè)市場(chǎng)秩序，排查治理一批重大安全隱患，依法處罰一批非法違法行為，關(guān)閉淘汰一批違法違規、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（五）營(yíng)造社會(huì )氛圍。及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗和做法，充分利用各類(lèi)媒體進(jìn)行宣傳，凝聚社會(huì )共識，引導企業(yè)積極參與。暢通監督渠道，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督，認真解決群眾反映的問(wèn)題，提高群眾滿(mǎn)意度和獲得感，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

本方案由市住房和城鄉建設局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，有效期5年。

解讀鏈接：【圖解】市住建局關(guān)于《呂梁市瓶裝液化石油氣行業(yè)標準化建設工作方案》的解讀

政策咨詢(xún)：市住建局??城鎮燃氣專(zhuān)班??3374012