——2022年8月25日在呂梁市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議上

呂梁市財政局局長(cháng)　　　樊小明

主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：

受市人民政府委托，我向本次會(huì )議報告2021年市本級決算和2022年上半年全市預算執行情況，請予審議。

一、2021年市本級財政決算情況

2021年市本級財政收支決算數與年初向市四屆人大一次會(huì )議報告的執行數基本一致。

（一）市本級收入完成情況

1．一般公共預算收入情況。2021年市本級一般公共預算收入完成490699萬(wàn)元（含呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，下同），為預算數的106.68％，同比增長(cháng)25.77％。主要收入項目完成情況是：

稅收收入完成363238萬(wàn)元，為預算的116.57％，增長(cháng)35.87％。其中：增值稅完成147646萬(wàn)元，為預算的113.18％，增長(cháng)33.54％；企業(yè)所得稅完成63863萬(wàn)元，為預算的130.87％，增長(cháng)47.89％；個(gè)人所得稅完成4162萬(wàn)元，為預算的73.94％，下降15.65％；資源稅完成137486萬(wàn)元，為預算的116.16％，增長(cháng)32.12％；環(huán)保稅完成2880萬(wàn)元，為預算的136.11％，增長(cháng)51.66％。

非稅收入完成127461萬(wàn)元，為預算的85.21％，增長(cháng)3.78％。其中：專(zhuān)項收入完成18793萬(wàn)元，為年度預算的93.34％，增長(cháng)13.20％；行政事業(yè)性收費收入完成7552萬(wàn)元，為年度預算的121.55％，增長(cháng)62.62％；罰沒(méi)收入完成62028萬(wàn)元，為年度預算的103.28％，增長(cháng)446.69％；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成29866萬(wàn)元，為年度預算的52.45％，下降64.40％。

2021年市本級一般公共預算收入超收28542萬(wàn)元，按照《預算法》規定，超收收入全部補充預算穩定調節基金。

2．政府性基金預算收入情況。2021年市本級政府性基金收入完成117536萬(wàn)元，為調整預算的50.78％，下降6.71％。主要收入項目完成情況是：國有土地使用權出讓金收入104377萬(wàn)元，城市基礎設施配套費收入4061萬(wàn)元，國有土地收益基金收入6777萬(wàn)元，農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入865萬(wàn)元，污水處理費收入1456萬(wàn)元。

3．國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入情況。2021年國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入為零，上級補助收入－399萬(wàn)元。

4．社會(huì )保險基金預算收入情況。2021年市本級社會(huì )保險基金預算收入完成546435萬(wàn)元，為預算的114.04％。

（二）市本級預算支出執行情況

1．一般公共預算支出執行情況。2021年市本級一般公共預算支出執行827643萬(wàn)元，為調整預算的90.35％，同比增長(cháng)0.21％。主要支出項目的執行情況是：一般公共服務(wù)支出執行80358萬(wàn)元，為調整預算的91.33％，下降2.17％；公共安全支出執行38458萬(wàn)元，為調整預算的89.80％，增長(cháng)8.75％；教育支出執行55774萬(wàn)元，為調整預算的92.39％，增長(cháng)8.62％；衛生健康支出執行190982萬(wàn)元，為調整預算的99.45％，增長(cháng)3.35％；社會(huì )保障和就業(yè)支出執行18029萬(wàn)元，為調整預算的85.91％，下降32.50％，下降的主要原因是上級轉移支付減少；節能環(huán)保支出執行39254萬(wàn)元，為調整預算的57.64％，增長(cháng)173.13％；城鄉社區支出執行113679萬(wàn)元，為調整預算的87.37％，下降38.65％，下降的主要原因是總預算會(huì )計核算制度改革；農林水支出執行47247萬(wàn)元，為調整預算的97.72％，下降14.21％，下降的主要原因是上級轉移支付減少；交通運輸支出執行93597萬(wàn)元，為調整預算的100％，增長(cháng)36.33％。

2021年市本級行政事業(yè)單位財政撥款“三公”經(jīng)費支出3850萬(wàn)元，為預算的95.68％，比2020年增長(cháng)62.38％（主要是離石區公安系統、各縣市區生態(tài)環(huán)境系統上劃造成支出增加）。其中：因公出國（境）經(jīng)費0萬(wàn)元，與2020年持平；公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費2978萬(wàn)元，為預算的90.65％，比2020年增長(cháng)38.99％（主要是市公安局成立巡特警支隊購買(mǎi)車(chē)輛）；公務(wù)接待費872萬(wàn)元，比2021年增長(cháng)57.12％。

2．政府性基金支出執行情況。2021年市本級政府性基金支出執行178959萬(wàn)元，為調整預算的89.16％，增長(cháng)38.15％。其中：城鄉社區支出111255萬(wàn)元，交通運輸支出1065萬(wàn)元，債務(wù)付息支出9743萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費用支出61萬(wàn)元，其他支出56835萬(wàn)元。

3．國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出執行情況。2021年國有資本經(jīng)營(yíng)預算上級補助“三供一業(yè)”支出－399萬(wàn)元。

4．社會(huì )保險基金預算執行情況。2021年市本級社會(huì )保險基金預算支出476981萬(wàn)元，為預算的104.43％。

（三）收支平衡情況

2021年市本級收入總計3554012萬(wàn)元，其中：一般公共預算收入完成490699萬(wàn)元，上級補助及縣市區上解2470268萬(wàn)元，債券轉貸收入492592萬(wàn)元，上年結余28623萬(wàn)元，調入資金16972萬(wàn)元，調入預算穩定調節基金54858萬(wàn)元；市本級一般公共預算支出總計3465576萬(wàn)元，其中：一般公共預算支出827643萬(wàn)元，對下級補助及上解上級支出2130468萬(wàn)元，債務(wù)還本支出95163萬(wàn)元，債務(wù)轉貸支出342492萬(wàn)元，安排預算穩定調節基金69810萬(wàn)元?！∈罩嗟?，年終結余88436萬(wàn)元，全部結轉2022年使用。

2021年市本級政府性基金收入合計558731萬(wàn)元，其中：基金收入完成117536萬(wàn)元，上年結余收入43905萬(wàn)元，上級補助收入32129萬(wàn)元，下級上解收入556萬(wàn)元，債務(wù)轉貸收入360900萬(wàn)元，調入資金3705萬(wàn)元；市本級政府性基金支出總計536966萬(wàn)元，其中：基金支出178959萬(wàn)元，補助下級支出62843萬(wàn)元，債務(wù)轉貸支出281700萬(wàn)元，債務(wù)還本支出10868萬(wàn)元，調出資金2596萬(wàn)元。收支相抵，年終結余21765萬(wàn)元。

2021年市本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入－399萬(wàn)元，“三供一業(yè)”移交補助支出－399萬(wàn)元，收支平衡。

（四）舉借債務(wù)情況

2021年，我市共申請發(fā)行新增政府債券49.87億元，其中：市本級留用12.46億元，轉貸各縣（市、區）37.41億元，新增政府債券用于全市44個(gè)重點(diǎn)項目實(shí)施，支持領(lǐng)域包括：保障性住房、交通基礎設施建設、市政和產(chǎn)業(yè)園區建設等公益性項目實(shí)施。全市共計償還到期政府債券本金　　　億元、利息51.76億元，其中：市本級償還本金10.6億元、利息3.47億元，縣（市、區）償還本金29.05億元、利息8.64億元。到期債務(wù)本息全部按期償還。

2021年末政府債務(wù)余額402.56億元，控制在省財政廳核定的政府債務(wù)限額408.56億元以?xún)?。按照債?wù)結構劃分：一般債務(wù)231.25億元，專(zhuān)項債務(wù)171.31億元；按照級次劃分：市本級114.72億元，縣（市、區）287.84億元。全市政府債務(wù)率76.1％，其中市本級政府債務(wù)率107.88％，市縣兩級政府債務(wù)均未突破政府債務(wù)限額，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

（五）2021年重大政策落實(shí)情況

減稅降費成效顯現，全面落實(shí)中央、省制度性、結構性減稅降費政策，去年累計新增減稅降費13.79億元，全年辦理政策性退稅2294萬(wàn)元；扎實(shí)推進(jìn)涉企收費治理，公布涉企收費目錄和負面清單，多層次開(kāi)展專(zhuān)項清理行動(dòng)，推動(dòng)涉企收費規范化、制度化和透明化。激發(fā)科技創(chuàng )新內生動(dòng)力，市本級安排科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金1億元支持重點(diǎn)科技項目和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展；積極支持省校合作，下達1000萬(wàn)元注冊成立太原理工大學(xué)呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，安排330萬(wàn)元實(shí)施“企業(yè)科技特派員”項目，推進(jìn)我市科技創(chuàng )新和人才培養；爭取省級新動(dòng)能專(zhuān)項資金1005萬(wàn)元，對交口興華等5家科技創(chuàng )新企業(yè)給予獎勵。鄉村振興穩步推進(jìn)，安排鞏固脫貧攻堅銜接推進(jìn)鄉村振興專(zhuān)項資金23.26億元，完成支出21.83億元，有力地支持了我市鄉村振興工作；市級注入風(fēng)險補償基金6000萬(wàn)元，破解信貸資金瓶頸問(wèn)題，助力農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育文化事業(yè)齊頭并進(jìn)，落實(shí)市委“辦好人民滿(mǎn)意教育”決策部署，下達基礎教育改革發(fā)展專(zhuān)項資金1.6億元，支持市區教育全方位發(fā)展；下達義務(wù)教育階段政策補助資金3億元，支持農村校舍維修改造、學(xué)生營(yíng)養膳食保障；籌集6596萬(wàn)元支持農村文化建設、圖書(shū)館圖書(shū)購置和“六館免費開(kāi)放”等，保障文化事業(yè)支出需求。財政惠民力度持續加大，城鄉低保標準每人每月提高40元，城鄉特困人員供養標準每人每年提高700元；足額安排下達低保補助資金和困難群眾生活補助資金4.99億元；下達參保繳費和政府補貼資金9649萬(wàn)元，落實(shí)城鄉居民補充養老保險制度。醫療衛生短板逐步補齊，下達公共衛生服務(wù)經(jīng)費提標政策資金2.48億元，人均基本補助標準由74元提高到79元；下達城鄉居民醫療保險資金14.93億元，人均財政補助由550元提高到580元；投入疫情防控和疫苗接種資金5.25億元，支持新冠疫情防控設備物資采購和重大疫情防控救治體系建設。就業(yè)環(huán)境向好發(fā)展，安排全民技能提升培訓獎勵資金4000萬(wàn)元，護工培訓3000萬(wàn)元，推動(dòng)“人人持證、技能社會(huì )”建設提質(zhì)增效，提升壯大“呂梁山護工”品牌。

各位委員，2021年市財政嚴格執行第三屆人民代表大會(huì )第八次會(huì )議批準的預算，強化預算管理，深化財政改革，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極應對各種風(fēng)險挑戰，有效構建新發(fā)展格局，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設持續推進(jìn)，為全市奪取疫情防控勝利和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展平穩運行提供了有力保障。同時(shí)，我們也清醒地認識到，全市預算在執行和管理中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現在：全市稅收以煤焦為主的結構特征仍沒(méi)有根本改變，財政收入穩定增長(cháng)的基礎不夠牢固，剛性支出和新增重點(diǎn)支出增多，收支矛盾愈發(fā)突出；一些項目績(jì)效設置不夠科學(xué)，績(jì)效自評不夠客觀(guān)，資金使用效益有待提高；個(gè)別縣市債務(wù)風(fēng)險不容忽視，化解難度依然很大等。我們高度重視這些問(wèn)題，將認真按照市人大有關(guān)決議要求，采取有力措施，切實(shí)加以解決?！　?/p>

二、2022年上半年全市預算執行情況

（一）全市一般公共預算收支執行情況

1－6月，全市一般公共預算收入累計完成1979745萬(wàn)元，為年初預算（市、縣兩級人代會(huì )審批預算匯總，下同）的79.39％，同比增長(cháng)77.39％。其中，稅收收入完成1730539萬(wàn)元，為年初預算的85.91％，同比增長(cháng)100.64％；非稅收入完成249206萬(wàn)元，為年初預算的51.99％，同比下降1.70％。

1－6月，全市一般公共預算支出累計執行2554502萬(wàn)元，為調整預算（市、縣兩級人代會(huì )審議批準匯總數加上半年追加的上級補助收入和上年結轉收入等）的46.88％，同比增長(cháng)18.26％。主要支出項目執行情況是：教育支出390414萬(wàn)元，同比增長(cháng)23.31％，衛生健康支出297914萬(wàn)元，同比增長(cháng)5.04％；社會(huì )保障和就業(yè)支出347656萬(wàn)元，同比增長(cháng)3.75％；城鄉社區支出251360萬(wàn)元，同比增長(cháng)42.39％；農林水支出232293萬(wàn)元，同比增長(cháng)12.36％；節能環(huán)保支出167765萬(wàn)元，同比增長(cháng)62.27％。

（二）全市政府性基金預算收支執行情況

1－6月，全市政府性基金收入完成107873萬(wàn)元，下降15.20％。其中：國有土地使用權出讓收入91558萬(wàn)元，城市基礎設施配套費收入6762萬(wàn)元，國有土地收益基金收入6977萬(wàn)元，農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入369萬(wàn)元，污水處理費收入2083萬(wàn)元，其他政府性基金收入124萬(wàn)元。

1－6月，全市政府性基金支出執行350173萬(wàn)元，增長(cháng)130.28％。主要支出項目執行情況是：社會(huì )保障和就業(yè)支出1486萬(wàn)元，城鄉社區支出244013萬(wàn)元，農林水支出56萬(wàn)元，交通運輸支出5389萬(wàn)元，債務(wù)付息支出16066萬(wàn)元，其他支出81541萬(wàn)元。

1－6月，全市社會(huì )保險基金收入完成551392萬(wàn)元，下降5.85％，其中：保費收入221766萬(wàn)元，財政補貼收入320693萬(wàn)元，利息收入5601萬(wàn)元。

1－6月，全市社會(huì )保險基金支出執行410239萬(wàn)元，下降7.19％，其中：待遇支出369627萬(wàn)元，其他支出17726萬(wàn)元萬(wàn)元，轉移支出284萬(wàn)元。

（三）上半年財政收支運行的特點(diǎn)

1．一般公共預算收入高速增長(cháng)。今年以來(lái)全市經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，經(jīng)濟基礎指標持續向好，財政收入實(shí)現高速增長(cháng)。上半年，全市一般公共預算收入完成197.97億元，同比增長(cháng)77.39％，收入增速高于全省水平48.8個(gè)百分點(diǎn)，收入總量和增速均位居全省第二，收入完成進(jìn)度達到全年收入計劃的79.39％，位居全省第一位。

2．主體稅種貢獻突出。在我市目前的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構下，稅收收入的主要貢獻稅種為增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅。上半年，三大主體稅種增勢強勁，對全市一般公共預算收入的貢獻突出。其中：增值稅完成61.98億元，同比增長(cháng)74.34％；企業(yè)所得稅完成50.11億元，同比增長(cháng)193.98％；資源稅完成33.05億元，同比增長(cháng)124.61％。三大主體稅種合計完成145.14億元，同比增長(cháng)115.63％，增收77.83億元，貢獻了稅收收入總增量的89.66％。

3．重點(diǎn)行業(yè)持續穩定發(fā)力。上半年，煤炭行業(yè)完成稅收收入118.57億元，同比增長(cháng)149.85％，增收71.12億元，增收貢獻率81.93％。冶煉、釀酒等傳統重點(diǎn)稅源行業(yè)也實(shí)現了較快增長(cháng)，其中：冶煉行業(yè)完成稅收收入13.29億元，同比增長(cháng)85.7％，增收6.13億元，增收貢獻率7.07％；釀酒行業(yè)完成稅收收入8.45億元，同比增長(cháng)49.74％，增收2.81億元，增收貢獻率3.23％。

4．重點(diǎn)支出保障有力。1－6月份，全市一般公共預算支出255.45億元，完成調整預算數的46.88％，同比增長(cháng)18.26％，增支39.44億元。其中：教育、衛生健康、農林水等民生支出200.62億元，增支32.13億元，占全部支出的78.54％，各項重點(diǎn)民生支出得到有力保障。

三、落實(shí)四屆人大一次會(huì )議預算決議情況

2022年上半年，全市財政部門(mén)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹市委、市政府決策部署，認真落實(shí)市四屆人大一次會(huì )議有關(guān)決議及市人大常委會(huì )加強對預算支出進(jìn)度的監督要求，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，依法加強收入征管，扎實(shí)做好財政收支管理，為全市經(jīng)濟平穩運行提供有力支撐。

（一）統籌組織財政收入，提高預算收入質(zhì)量。市縣財稅關(guān)部門(mén)強化收入征管，積極清繳欠稅，努力做到依法征收，確保各項收入應繳盡繳。1－6月份全市稅收收入累計完成173.05億元，收入總量位居全省第一位，稅收占一般公共預算收入的比重達87.41％，較上年同期提高10.13個(gè)百分點(diǎn)，稅收作為財政收入的主體地位進(jìn)一步加強，收入基礎更加穩固，收入質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（二）及時(shí)批復部門(mén)預算，強化預算績(jì)效管理。按照《預算法》要求，2022年市本級預算在人大通過(guò)后20天內批復部門(mén)，批復部門(mén)20天內市級單位部門(mén)預算全部在政府網(wǎng)站公開(kāi)。2022年部門(mén)預算共批復單位62.55億元，截至6月底共支出27.12億元。為規范預算績(jì)效目標審核，全力推動(dòng)預算績(jì)效管理全覆蓋，上半年已完成694個(gè)前期謀劃項目、1005個(gè)運轉類(lèi)項目的入庫儲備績(jì)效審核，以及1231個(gè)項目的預算編制績(jì)效審核，涉及預算資金87.06億元。同時(shí)選取15個(gè)重點(diǎn)預算部門(mén)作為今年部門(mén)整體績(jì)效編報試點(diǎn)單位，進(jìn)一步提高預算績(jì)效管理水平。

（三）樹(shù)牢風(fēng)險意識，強化債務(wù)管理。2022年我市共申請發(fā)行新增政府債券48.39億元，其中市本級留用17.92億元，轉貸各縣（市、區）30.47億元，債券資金嚴格按照基本建設有關(guān)管理規定撥付使用。按照省財政廳2022年地方政府債券申報要求，全市共梳理錄入政府債券項目庫385個(gè)項目，總需求318.53億元，其中：一般債券項目166個(gè)，債券需求79.91億元；專(zhuān)項債券項目219個(gè)，需求238.62億元。2022年6月末政府債務(wù)余額448.12億元，控制在省財政廳核定的政府債務(wù)限額456.95億元以?xún)?。全市政府債?wù)率82.23％，其中市本級政府債務(wù)率102％，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

（四）全力支持助企紓困，發(fā)揮財政職能穩市場(chǎng)主體。堅決落實(shí)減稅降費政策，提速落實(shí)國家和省出臺的大規模、階段性、組合式減稅降費政策，提請市政府成立呂梁市減稅降費工作專(zhuān)班，保障我市減稅降費政策的有效落地。上半年全市退稅、減稅降費及緩稅緩費共計43.26億元。強化資金支持，籌集財政專(zhuān)項資金1.5億元，支持我市氫能新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)技術(shù)提升改造、股改掛牌上市、升規上限入統以及“專(zhuān)精特新”發(fā)展；面向全市發(fā)放政府消費券，促進(jìn)餐飲住宿、零售百貨、家居家電等領(lǐng)域消費回暖和潛力釋放。推動(dòng)構建一流創(chuàng )新生態(tài)，安排1900萬(wàn)元，支持科技創(chuàng )新項目研發(fā)和高層次科技人才引進(jìn)。下達民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展獎勵資金220萬(wàn)元，對我市20家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行獎勵。安排省市校合作產(chǎn)業(yè)科技引導資金4000萬(wàn)元，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入產(chǎn)學(xué)研合作，在創(chuàng )新平臺建設、科技成果轉換、人才隊伍及智庫建設、企業(yè)科技特派員項目等方面予以支持。

（五）強化政府購買(mǎi)服務(wù)管理，優(yōu)化政府采購流程。轉發(fā)《山西省部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》，嚴格政府購買(mǎi)服務(wù)目錄管理，建立政府購買(mǎi)調整機制。推動(dòng)政府購買(mǎi)服務(wù)管理改革，強化政府購買(mǎi)服務(wù)合同管理，規范政府購買(mǎi)服務(wù)合同訂立。優(yōu)化政府采購實(shí)施流程，實(shí)現政府采購全流程電子化，財政資金從“預算－采購－支付”閉環(huán)運行，全面落實(shí)了“無(wú)預算不采購”的目標要求。2022年市本級年初編列采購預算4.37億元，截止6月底，交易完成合同總金額2.47億元。政府采購意向全公開(kāi)，全市各級預算單位在部門(mén)預算批復后60日內公開(kāi)采購意向，且采購意向公開(kāi)的時(shí)間原則上均不得晚于采購活動(dòng)開(kāi)始前30日，提高了政府采購透明度。

四、下半年財政工作重點(diǎn)

2022年下半年，全市財政系統將繼續認真落實(shí)市委五屆二次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議的總體部署，按照市人大及其常委會(huì )的有關(guān)決定、決議以及本次會(huì )議提出的要求，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，搶抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，持續改善民生。加強財政資源統籌，保證財政支出強度，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結構，嚴肅財經(jīng)紀律，強化預算約束和績(jì)效管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（一）堅持穩中求進(jìn)，做大財政收入“蛋糕”。

充分考慮我市轉型發(fā)展良好態(tài)勢等積極因素，在落實(shí)好減稅降費政策的基礎上，繼續發(fā)揮好財政金融工作專(zhuān)班作用，密切與稅務(wù)及非稅收入征管部門(mén)協(xié)調配合，加大欠稅清繳力度，針對性堵塞征管漏洞，確保各項收入依法征收、應收盡收。加大收入統籌力度，充分挖掘各種閑置資源潛力，盤(pán)活長(cháng)期低效運轉和閑置的存量資金，強化預算資金、存量資金以及債券資金統籌銜接，做大財政收入“蛋糕”。統籌跟進(jìn)中央、省政策資金支持的重點(diǎn)方向，最大限度爭取上級政策、轉移支付和債券資金，為落實(shí)市委、市政府重大決策提供堅強財力保障。

（二）財政靠前發(fā)力，扎實(shí)穩住經(jīng)濟大盤(pán)。加快落實(shí)組合式稅費支持政策，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅等減稅政策力度，落實(shí)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)紓困扶持措施，增強市場(chǎng)主體活力。擴大財政投資穩增長(cháng)作用，加快地方政府專(zhuān)項債券項目預算執行，力爭8月底前支付完畢，形成實(shí)物工作量。大力促進(jìn)居民消費，發(fā)放一次性特別電子消費券和政府消費券，對全市登記在冊的特困人員救助供養對象和易返貧致貧人員發(fā)放愛(ài)心消費券。實(shí)施乘用車(chē)購置稅減半及新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策，支持舉辦汽車(chē)下鄉、以舊換新和展銷(xiāo)活動(dòng)，以更大力度落實(shí)落細國務(wù)院和省政府扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施，確保我市經(jīng)濟運行在合理區間。

（三）圍繞民生福祉，支持辦好民生實(shí)事。支持辦好人民滿(mǎn)意教育。完善投入保障機制，新建、改擴建48所普惠性幼兒園、79所中小學(xué)校，支持市區重點(diǎn)中學(xué)、呂梁師范高等專(zhuān)科學(xué)校建設。足額安排落實(shí)學(xué)生資助經(jīng)費，扎實(shí)推動(dòng)教育公平。推動(dòng)醫療衛生補短板強弱項。足額保障我市常態(tài)化疫情防控資金需求。支持補齊公共衛生、疾病預防、衛生人才隊伍等方面短板。支持建成覆蓋全市醫療機構的“智慧醫療＋5G協(xié)同診療”信息系統，全力保障呂梁醫療衛生園區建成投運。落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，及時(shí)下達各級財政救助補助資金，完善民生兜底保障。持續推進(jìn)生態(tài)治理保護，建立穩定的污染防治投入機制，重點(diǎn)支持平川四縣空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控，全面完成清潔取暖改造。

（四）嚴控債務(wù)風(fēng)險，增強財政可持續性。加強新增債務(wù)限額分配管理，精準投向我市重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目。嚴格落實(shí)隱性債務(wù)化債方案，大力化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制新增隱性債務(wù)，強化預算約束和政府投資項目管理，始終保持監管高壓態(tài)勢。切實(shí)履行債券到期償還責任，規范隱性債務(wù)數據變動(dòng)程序，加強變動(dòng)數據審核，確保債務(wù)和風(fēng)險同步降低，防止發(fā)生處置風(fēng)險的風(fēng)險。

（五）加強績(jì)效管理，推動(dòng)資金提質(zhì)增效。研究建立分行業(yè)分領(lǐng)域預算績(jì)效指標體系和標準體系，提高績(jì)效管理質(zhì)量和水平。加強績(jì)效評價(jià)結果管理，強化績(jì)效約束。落實(shí)《呂梁市預算績(jì)效管理工作考核暫行辦法》，嚴格預算績(jì)效管理，前移績(jì)效關(guān)口，扎實(shí)開(kāi)展事前績(jì)效評估，強化績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)結果應用，力爭到今年年底，市縣兩級建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員，下半年，我們將按照市委市政府的統一部署，認真執行市人大及其常委會(huì )的各項決議，自覺(jué)接受市人大常委會(huì )的監督，積極落實(shí)本次會(huì )議審查意見(jiàn)，增強全局觀(guān)念，凝心聚力，擔當實(shí)干，扎實(shí)做好財政工作，為我市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻財政力量，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

以上報告，請予審議！

附件：1.2021年市本級一般公共預算收入完成情況表

2.2021年市本級一般公共預算支出執行情況表

3.2021年市本級政府性基金收入完成情況表

4.2021年市本級政府性基金支出執行情況表

5.2021年市本級一般公共預算收支平衡表

6.2021年市對縣稅收返還和轉移支付決算表

7.2021年市對縣稅收返還和轉移支付分地區決算表

8.2021年市本級一般公共預算地方財力安排市縣決算表　

9.2021年市本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支執行情況表

10.2021市本級社會(huì )保險基金收支執行情況表

11.2021年市本級地方政府債務(wù)余額情況表

12.2022年1－6月全市一般公共預算收入完成情況表

13.2022年1－6月全市一般公共預算支出執行情況表

14.2022年1—6月全市政府性基金收入完成情況表

15.2022年1—6月全市政府性基金支出執行情況表

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