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        呂梁市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

        來(lái)源:呂梁日報 更新時(shí)間:2021-09-01 15:56:00

          呂梁市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五十六次會(huì )議初次審議了《呂梁市農村村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全管理條例(草案)》,為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,提高立法質(zhì)量,現將初審后的條例(草案)向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn),社會(huì )各界群眾可以通過(guò)以下方式提出意見(jiàn):

          1.發(fā)送電子信件至llsrdfzw@163.com

          2.寄送呂梁市人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )

          地 址:呂梁市離石區永寧中路9號

          郵 編:033000

          聯(lián)系電話(huà):0358-8495053

          呂梁市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ) 

          2021年8月31日        

         

         

        呂梁市農村村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全管理條例(草案)

          

          第一條【立法目的】 為了加強農村村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全管理,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,依據有關(guān)法律法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

          第二條【適用范圍】 本市行政區域內,村民在農村宅基地上的自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全管理,適用本條例。

          經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全管理和燃氣、電力、供水、供熱、通信、電梯等設施的安全管理,依照有關(guān)法律法規規定執行。

          所在行業(yè)領(lǐng)域法律法規對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全性能要求有明確規定的,從其規定。

          本條例所稱(chēng)的農村村民是指取得農村宅基地審批手續時(shí),具有農村集體經(jīng)濟組織成員資格的人員。

          第三條【政府職責】 市、縣(市、區)人民政府應當加強村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全管理,將其納入社會(huì )綜合治理范疇,建立住房和城鄉建設、行政審批、市場(chǎng)監督管理、應急管理等多部門(mén)參與,縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)配合,社會(huì )共治的預警、監管、查處工作機制。

          第四條【監管職責】 住房和城鄉建設主管部門(mén)負責對建筑面積在300平方米以?xún)?、兩層以下(含兩層)、跨度小?米的村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全工作的指導,對其他村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全工作實(shí)施監管。

          行政審批、市場(chǎng)監督管理、規劃和自然資源、農業(yè)農村、應急管理及行業(yè)主管等部門(mén)在各自職責范圍內做好村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全管理的相關(guān)工作。

          鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當履行村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全監督管理職責。

          村(居)民委員會(huì )應當配合鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全的相關(guān)工作。

          第五條【申請條件】 《中華人民共和國城鄉規劃法》施行之前的村民自建房,依法取得用地審批手續,可以申請用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

          《中華人民共和國城鄉規劃法》施行之后,本條例施行之前的村民自建房,依法取得用地審批手續和建設規劃許可手續,可以申請用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

          本條例施行之后,村民自建房依法取得用地審批手續和建設規劃許可手續,經(jīng)有關(guān)部門(mén)竣工驗收,可以申請用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

          禁止將非法建筑、不符合安全性能要求的房屋用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

          第六條【安全鑒定】 村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應當符合經(jīng)營(yíng)項目要求的房屋質(zhì)量安全標準,房屋所有權人應當委托有資質(zhì)的鑒定機構進(jìn)行鑒定。

          第七條【申報承諾】 村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)執照注冊登記,實(shí)行申報承諾制。申請人應當書(shū)面承諾該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全符合有關(guān)規定,并對承諾的真實(shí)性、合法性、完整性負責。

          第八條【核查要求】 市場(chǎng)主體登記部門(mén)應當將村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體基本信息和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息,通過(guò)信息共享平臺推送或者函告經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,由鄉 (鎮)人民政府、街道辦事處進(jìn)行核查。

          經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的,報告市場(chǎng)主體登記部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。市場(chǎng)主體登記部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)收到鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的報告后,應當在三個(gè)工作日內通知市場(chǎng)主體,責令其限期變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。逾期未變更的,依法依規處理。

          第九條【變更鑒定】 村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)項目變更的,應當按照經(jīng)營(yíng)項目對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的質(zhì)量安全要求重新進(jìn)行安全鑒定,并按前述規定程序履行相關(guān)手續。

          第十條【安全告知】 村民自建房出租、出借他人用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí),房屋所有權人應當將房屋主體承重結構、使用年限和結構改造情況等事項,在房屋租賃合同中注明,或者以其他書(shū)面方式告知經(jīng)營(yíng)者。

          第十一條【安全責任】 村民自建房所有權人為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全責任人,監督經(jīng)營(yíng)者合理使用房屋,及時(shí)制止經(jīng)營(yíng)者危害房屋質(zhì)量安全的行為。

          經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當依照法律法規規定以及與房屋所有權人的合同約定,合理使用房屋,并承擔相應的安全主體責任。

          第十二條【建設規定】 村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改建、擴建、翻建的,應當停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并依照有關(guān)規定履行程序。

          第十三條【禁止行為】 禁止下列危害村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所質(zhì)量安全的行為:

         ?。ㄒ唬┎鸶姆课莼A、梁、柱、樓板、墻體(屋內填充墻體除外)等建筑主體和承重結構構件;

         ?。ǘ┰跇敲姘迳掀鰤?、堆放重物等超過(guò)設計標準,增加房屋使用荷載;

         ?。ㄈ┰诔兄貕w、梁柱構件和樓面、樓梯結構層鑿槽、鉆孔,危害結構安全和耐久性;

         ?。ㄋ模⒉痪邆浞浪蟮姆块g、陽(yáng)臺改為衛生間、廚房間;

         ?。ㄎ澹┥米酝诮ǖ叵率一蛘呓档头课莸仄簶藴?;

         ?。┰诜课蓓斆嫔仙米约訉咏ǚ看钆?;

         ?。ㄆ撸┻`反法律法規和設計要求,破壞房屋結構、危害房屋質(zhì)量安全的其他行為。

          第十四條【安全鑒定】 村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有下列情形之一的,房屋所有權人應當向有資質(zhì)的鑒定機構進(jìn)行房屋安全鑒定:

         ?。ㄒ唬┓课葸_到或者超過(guò)使用年限繼續使用;

         ?。ǘ┓课莩兄貥嫾霈F結構裂縫、變形、腐蝕等結構損失;

         ?。ㄈ┓课莩霈F地基不均勻沉降,導致房屋傾斜或者承重結構受損;

         ?。ㄋ模┮蚧馂?、爆炸、垮塌等突發(fā)事件或者地震、洪水、大風(fēng)等自然災害造成房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降等損壞情形;

         ?。ㄎ澹┢渌赡芪<胺课葙|(zhì)量安全的情形。

          第十五條【解危措施】 村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被鑒定為危險房屋的,房屋所有權人應當履行下列責任:

         ?。ㄒ唬┩ㄖ?jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

         ?。ǘ┎扇“踩婪洞胧┖徒馕L幹么胧?;

         ?。ㄈ┫蜞l(鎮)人民政府、街道辦事處報送300平方米以?xún)?、兩層以下(含兩層)、跨度小?米的村民自建房危險房屋鑒定報告;向住房和城鄉建設主管部門(mén)報送其他村民自建房危險房屋鑒定報告。

          住房和城鄉建設主管部門(mén)和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當在接到危險房屋安全鑒定報告之日起三個(gè)工作日內,向房屋所有權人提出對危險房屋的處理意見(jiàn),會(huì )同市場(chǎng)監督管理、應急管理以及行業(yè)主管等相關(guān)部門(mén)共同做好危險房屋解危工作。

          第十六條【法律責任】 違反本條例規定,法律、行政法規、省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規已有法律責任規定的,從其規定。

          第十七條【法律責任】 違反本條例規定,在村民自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監督管理工作中依法履行公職的人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第十八條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。 

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