不久前發(fā)布的《中共中央　國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》明確提出，拓寬農村勞動(dòng)力就業(yè)增收空間。這一戰略部署既是對我國長(cháng)期以來(lái)農村就業(yè)政策的延續和深化，也是應對新形勢下農村勞動(dòng)力就業(yè)挑戰的創(chuàng )新之舉。

黨的十八大以來(lái)，我國持續加大對農村勞動(dòng)力就業(yè)增收的政策扶持力度，鄉村振興和農民增收取得顯著(zhù)成效。2023年末，全國農民工較上年增長(cháng)0.6％，其中外出農民工增長(cháng)2.7％，顯示了農村勞動(dòng)力市場(chǎng)的活躍度。2023年農村居民人均可支配收入達21691元，農民工月均收入水平增長(cháng)3.6％，表明農村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和收入水平穩步提高。

盡管取得了顯著(zhù)進(jìn)展，農村勞動(dòng)力就業(yè)增收仍面臨諸多挑戰。從需求側看，農村就業(yè)服務(wù)體系不夠完善，供需匹配效率偏低，第二產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力需求減少，而新興服務(wù)業(yè)就業(yè)門(mén)檻較高。從供給側看，農村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能水平較低，就業(yè)結構性矛盾突出，勞動(dòng)力老齡化趨勢限制了就業(yè)選擇和機會(huì )。從社會(huì )保障看，農村基本公共服務(wù)保障不足，勞動(dòng)力社保參與率低，城鄉社保差距大，醫療負擔重，養老問(wèn)題凸顯。未來(lái)應從多方面著(zhù)手，深化就業(yè)體制機制改革，構建農村長(cháng)效增收機制。

創(chuàng )造需求帶動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)。推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作，創(chuàng )造更多高附加值崗位。鼓勵勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是輕紡、食品加工、手工制品等產(chǎn)業(yè)在縣域布局，快速吸納大量農村勞動(dòng)力。深入挖掘縣域經(jīng)濟潛力，發(fā)展具有地方特色的鄉村旅游、農村電商等新興業(yè)態(tài)，培育農村電商人才，包括網(wǎng)店運營(yíng)、直播帶貨、農村物流等。引導外出人才返鄉創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)培訓和支持政策，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻和風(fēng)險，通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

提升技能水平促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，根據市場(chǎng)需求和企業(yè)用工需求，開(kāi)展有針對性的培訓項目，提升農村勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)技能和競爭力。針對不同年齡、性別、技能水平的農村勞動(dòng)力，制定差異化就業(yè)扶持政策和培訓計劃。對于就業(yè)困難群體，如殘疾人、低保戶(hù)等，實(shí)施更加精準的就業(yè)援助措施，如崗位補貼、社會(huì )保險補貼等。推廣訂單、定向、定崗培訓模式，確保培訓與就業(yè)的有效對接。加強農村勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，在鄉鎮、村等基層單位設立勞務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，提供一站式服務(wù)。建立和完善農村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統，促進(jìn)供需雙方有效對接。開(kāi)展農村勞動(dòng)力就業(yè)狀況監測和評估，為政策制定提供數據支持。

完善體系服務(wù)農村勞動(dòng)力就業(yè)。應建立覆蓋城鄉的一體化就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為農村勞動(dòng)力提供便捷、高效、精準的就業(yè)服務(wù)。加強勞動(dòng)監察和權益保障，確保農村勞動(dòng)力享有平等的就業(yè)權利和合法權益，如取消就業(yè)地參保戶(hù)籍限制，推動(dòng)醫療保險、養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金等社會(huì )保障制度向農村勞動(dòng)力全面覆蓋，縮小城鄉社會(huì )保障差距。建立常態(tài)化就業(yè)幫扶機制，特別是針對農村低收入人口和困難群體，提供就業(yè)援助、技能培訓等定向支持措施，防止因失業(yè)導致規模性返貧。加強農村金融服務(wù)基礎設施建設，增設普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、推廣智能化金融服務(wù)設備，提高農村地區金融服務(wù)可得性便利性，為農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)融資、收入管理和資金結算提供便利?！督?jīng)濟日報》